为认真履行安全生产监督检查职责,规范安全生产行政行为,保证安全生产监督检查依法规范进行,提高安全生产行政执法水平,根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)及《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)的要求,制定本计划。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想

认真贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示精神,按照全国、全省安全生产工作会议部署要求,进一步强化安全发展理念和红线意识,以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为契机,完善落实安全生产责任和管理制度为抓手,严格安全监管执法、强化安全监管部门职责,着力促进生产经营单位提高安全生产管理水平,为加快建设经济繁荣社会文明生态家居人民幸福的美好新海南创造良好的安全环境。

(二)目标任务

围绕2018年全省安全生产监管工作重点,加大安全生产依法治理力度,推动我省安全生产工作向规范化、法制化迈进,在日常安全生产监管中加大执法处罚,严厉打击各类违法违规生产经营建设行为,推动我省安全生产形势持续稳定好转,有效防范和坚决遏制重特大事故,确保我省人民群众生命财产安全。

二、执法内容及范围

按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》规定的重点监督检查内容,在对生产经营单位主要负责人履职情况、“三项制度”建设、安全管理机构建设、安全投入、安全培训、隐患排查治理、建设项目“三同时”、应急救援等方面开展检查执法的基础上,根据各重点行业领域特点,加强以下方面的监督检查。

(一)工贸行业

检查工贸行业企业贯彻落实《安全生产法》和相关法律法规及标准规范情况,重点对涉氨制冷、涉爆粉尘和涉及有限空间作业的工贸企业进行执法检查,督促相关企业按照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准,开展隐患排查治理工作。配合相关部门开展对部分工贸行业企业的执法检查。

(二)非煤矿山

严格执行矿山安全生产许可证和建设项目安全设施“三同时”管理制度,严把非煤矿山安全准入关。按照《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》,重点开展地下矿山、高陡边坡露天矿山,以及隐患不及时整改矿山企业的专项执法检查。加强部门联合执法,对违规操作、违法开采行为严肃查处。

(三)危险化学品

以《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)落实情况作为日常执法检查的重点内容。以管控重大风险点(重大危险源)为重点,推动各项法律法规标准在企业层面落实。严格油气管道安全设施设计审查,规范企业设计行为,把好安全源头关。持续推动企业落实《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》,遏制特殊作业环节事故。组织专家开展三大化工园区隐患排查,强化对动火、进入受限空间等直接作业现场的安全检查,督促企业抓好整改,推动化工园区一体化安全管理。

(四)烟花爆竹

加大对烟花爆竹生产企业的监督执法检查力度,重点排查是否存在一证多厂、分包转包、多股东各自组织生产、“三超一改”等违法行为。严格监督烟花爆竹零售点执行“两关闭”、“三严禁”和烟花爆竹批发企业执行“六严禁”有关要求。严格落实烟花爆竹“打非治违”工作,加大举报奖励力度,严厉打击非法生产经营花爆竹行为。

(五)职业卫生

强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防,联合省职业病防治厅联席制度成员单位卫生、工会等部门开展职业病防治专项检查。强化行政监管督促用人单位履行职业病防治主体责任,重点督促用人单位按照规定进行职业病危害监护、告知,对职业病危害检测、评价与控制、健康监护、合同告知等,强化水龙头治理和专项整治力度。持续推动企业加强职业健康基础建设工作,对违反职业病防治法律法规的用人单位,依法予以处罚。

(六)应急管理

组织开展全省应急管理专项检查,对企业应急救援预案编制、应急装备、物资管理情况及开展应急演练的情况进行检查。

(七)服务机构

开展安全生产技术服务机构治理检查,加强对安全检测评价、职业卫生、标准化评审等技术服务机构监管,整顿和规范安全生产服务行为,依法查处技术服务机构违纪违法行为。

(八)安全培训

继续开展企业安全生产培训专项执法检查,落实企业安全培训主体责任。

三、执法检查的重点领域、重点项目(内容)、重点企业(单位)和检查频次

根据我省实际,制定本局重点行业领域和重点企业的监督检查计划,并将计划中的重点项目(内容)、重点企业(单位)、检查频次分解到各相关领域并落实负责人(见附件)。

四、执法检查工作日安排

目前,海南省安全监管局纳入监管执法计划的人员40人,符合省级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的60%纳入计算行政执法人员数量的比例要求,执法检查工作日共968日。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。

认真贯彻落实《安全生产法》和新修订《海南经济特区安全生产条例》(2016年11月30日海南省人大常委会第二十四次会议通过),加强对监督检查执法工作的领导,强化工作责任,确保计划顺利实施。开展检查执法前,要编制好现场检查方案,明确检查的时间、内容、重点及方式等,并做好现场检查记录,做到执法检查闭环管理。

(二)科学统筹,提高执法效能。

按照“双随机”抽查原则,量力而行,突出重点,合理确定检查对象和频次,尽可能按照扩大检查覆盖面又不重复的要求与下级安全监管部门监督检查计划有机衔接,上下联动,提高执法效能。

(三)认真履职,规范执法行为。

按照权力和责任清单的要求,明确执法标准、执法程序、执法方式等,做到严格、规范、公正执法;对查处的重大隐患和重要问题,要及时梳理,建立整改台帐,加大整改和督促检查力度,坚决防止和纠正行政不作为和行政乱作为的现象。

(四)完善行政执法工作机制。

针对不同时期安全生产工作特点,在重点行业、重点部位和领域,采取“双随机”、交叉检查、联合执法等多种形式,加大安全生产执法工作力度,确保监督检查到位。

(五)加强行政执法人员廉政教育。

严格执行中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实加强廉政风险防控,落实执法人员廉政建设责任。始终做到忠于职守、坚持严格、科学、公正、廉洁、文明执法。

 

附件:1.2018年安全生产监督检查执法计划(工贸行业)

2.2018年安全生产监督检查执法计划(露天矿山地下矿山、尾矿库)

3.2018年安全生产监督检查执法计划(危险化学品)

4.2018年安全生产监督检查执法计划(烟花爆竹)

5.2018年安全生产监督执法计划(职业健康)

6.2018年安全生产监督检查执法计划(服务机构)

7.2018年安全生产监督检查执法计划(培训)

8.2018年安全生产监督检查执法计划(稽查总队)

 附件1

 

2018年安全生产综合监管领域

监督检查执法计划

(工贸行业)

 

一、重点项目

工贸行业中涉氨涉爆和有限空间作业的重点企业。

二、重点区域(企业)

(一)涉氨制冷企业名单

1.海南泉溢食品有限公司(海口);

2.海南新天久食品有限公司(琼海);

3.海南高远食品有限公司(定安);

4.海南新台胜实业有限公司(定安)。

(二)有限空间作业企业名单

1.海口威立雅水务有限公司白沙门污水处理厂(海口);

2.文昌市城基供水有限公司(文昌);

3.海南品香园食品有限公司(琼海);

4.海胶集团万宁金兴橡胶加工厂(万宁)。

(三)粉尘涉爆企业名单

1.海口双胞胎饲料有限公司(海口);

2.海南如来木业有限公司(儋州);

3.海南海壹水产饲料有限公司(澄迈);

4.万宁新潮木材制品有限公司(万宁)。

三、工作时间、检查方式及频次

(一)工作时间:2018年4月至2018年10月,执法天数12日。

(二)检查方式:组织专家“会诊”和联合省执法总队明查暗访的方式,对相关重点企业开展安全执法检查。

(三)频次:一年一次。

  

附件2

 

2018年非煤矿山安全生产监督检查执法计划

(露天矿山、地下矿山、尾矿库)

 

一、露天矿山部分

(一)重点项目

露天矿山企业。

(二)重点区域(企业)

1.重点区域:海口市、三亚、陵水、儋州、文昌、东方、屯昌、澄迈、昌江。

2.重点企业(抽查矿山企业26家):

(1)三亚花岗岩材料厂、三亚磊明建筑材料有限公司、三亚蓝钻混凝土配送有限公司、海南南宝石矿业开采有限公司;

(2)海南清林禾木建筑工程有限公司、海南鑫牛实业有限公司、儋州通宝建材有限公司、儋州永富矿业有限公司;

(3)文昌瑞福宏达矿业有限公司;

(4)东方大田石富石业有限公司、海南好德实业有限公司、东方盛辉建材有限公司、东方宝岛石业开发贸易有限公司;

(5)海南证拓投资有限公司海口文峰石场、海口宇盛有限公司;

(6)屯昌同业石材有限公司、屯昌胜万石材有限公司、海南鼎源实业有限公司、海南东福石材有限公司;

(7)海南铂锐矿业有限公司、澄迈华海实业有限公司虎岭石场、澄迈福岭石材有限公司、海南珠江管桩有限公司加乐石料场;

(8)华盛天涯水泥有限公司;

(9)陵水金石矿业有限公司、陵水金地矿业有限公司。

(三)工作时间、检查方式及频次

1.工作时间:2018年1月至2018年12月,执法检查工作日共156日。

2.检查方式:采取专家“会诊”和明查的方式。

3.频次:一年2次,上半年、下半年各1次。

二、地下矿山、尾矿库部分

(一)重点项目

地下矿山、尾矿库企业。

(二)重点区域

1.东方市、昌江县、乐东县。

2.企业名称(7家地下矿山及尾矿库企业):

(1)东方市的海南鑫星光矿业有限公司、海南武华矿业有限公司、海南招金矿业有限责任公司、海南振邦矿业有限责任公司。

(2)昌江县的海南矿业股份有限公司、海南金昌矿业有限公司;

(3)乐东县的海南山金矿业有限公司。

(三)工作时间、检查方式及频次

1.工作时间:2018年6月至2018年11月,执法日数30日。

2.检查方式:采取专家“会诊”和明查的方式,对所有地下矿山和尾矿库进行检查。

3.频次:一年一次。

  

附件3

 

2018年危险化学品行业安全生产

监督检查执法计划

(危险化学品)

 

一、重点项目

经营及储存场所、设施周边距离与法律法规、标准规范的符合性情况,带储存的危化品经营企业划分销售、仓储、装卸区域情况。危险化学品企业安全生产管理机构及人员、安全生产责任制落实、安全生产规章制度、应急救援预案及演练、重大危险源管控、重点工艺和装置、消防安全、电气安全、特殊作业管理、承包商安全管理。企业主要负责人和安全管理人员培训教育情况。

二、重点区域、企业(名单)

(一)重点区域:东方工业园区、洋浦经济开发区、澄迈老城经济开发区。

(二)重点企业:

1.海口美盛药业加工有限公司海口美盛乙炔厂(海口)2.海口金厚特种气体有限公司(海口)3.海南儋州绿通化工实业有限责任公司(儋州)4.儋州闽鑫乙炔气有限公司(儋州)5.中国石化海南炼油化工有限公司(洋浦)6.海南实华嘉盛化工有限公司(洋浦)、洋浦中溢化工有限公司(洋浦)7.海南逸盛石化有限公司(洋浦)、洋浦傲立石化有限公司(洋浦)8.海南汇智石化精细化工有限公司(洋浦)9.海南凯美特气体有限公司(洋浦)10.海南大中漆厂(香港)有限公司海南省有限公司(文昌)11.蓝星(海南航天化工有限公司)(文昌)12.海洋石油富岛有限公司(东方)13.中海石油化学股份有限公司(东方)14.中海石油建滔化工有限公司(东方)15.中海油东方石化有限责任公司(东方)16.东方傲立石化有限公司(东方)17.东方德森能源有限公司(东方)18.海南中海油有限公司海湾精细化工厂(澄迈)19.海南中油深南石油技术开发有限公司(澄迈)20.海南新星石油服务有限公司(澄迈)21.海南正业中农高科股份有限公司(澄迈)22.海南富山油气化工有限公司(澄迈)23.澄迈德盛宏化工实业有限公司(澄迈)24.海南广海化工实业有限公司制胶厂(澄迈)25.海南锋利气体有限公司(澄迈)26.琼海鹏越科技工贸有限公司(琼海)27.白沙南大洋实业有限公司(白沙)28.海南环宇新能源有限公司(临高)。

三、工作时间、检查方式及频次

(一)工作时间:结合工作计划和执法计划,每季度随机抽查6-8家企业,每月随机抽查2-3家企业,执法检查工作日90日。

(二)检查方式:采取“双随机”、明查暗访和购买专业技术服务等方式,

(三)检查频次:确保企业检查全覆盖,对上述企业每年至少检查一次。

附件4

 

2018年烟花爆竹领域安全生产

监督检查执法计划

(烟花爆竹)

 

一、重点内容

(一)烟花爆竹生产企业“三超一改”、防火防爆防雷防静电措施落实情况;

(二)烟花爆竹经营批发企业执行“六严禁”情况、运输能力、许可证件借(滥)用情况。

二、重点区域、企业(名单)

(一)重点区域:

屯昌县、澄迈县、定安县。

(二)重点企业:

1.生产企业2家:儋州防安彩炮有限公司、海南幸福烟花爆竹厂;

2.经营企业34家:海口宏利达烟花爆竹专营有限公司、海南兴合烟花爆竹专营有限公司、海南合盛昌烟花爆竹有限公司、三亚供销烟花爆竹有限公司、海南励昌烟花爆竹销售股份有限公司、琼海宏丰烟花爆竹有限公司、儋州大明花炮有限公司、海南省儋州市土产日杂公司、儋州市好运来烟花爆竹有限公司、万宁正兴烟花爆竹经销有限公司、万宁平安烟花爆竹经销有限公司、万宁市茂兴工贸有限公司、东方市土产日杂公司、东方德昌飞烟花爆竹进出口贸易有限公司、澄迈县土产日杂公司、澄迈瑞安物流有限公司、澄迈县信兴土产日杂有限公司、屯昌盛达烟花爆竹销售有限公司、屯昌南方烟花爆竹公司、屯昌平安富贵烟花爆竹有限公司、临高县土产日杂公司、临高县烟花爆竹贸易有限公司、定安实产烟花爆竹有限公司、定安鸣盛烟花爆竹销售有限公司、保亭黎族苗族自治县土产日杂公司、乐东黎族苗族自治县土产日杂公司、乐东宏衍烟花爆竹销售有限公司、陵水润龙烟花爆竹销售有限公司、陵水年年红烟花爆竹经销有限公司、陵水光坡吉祥烟花爆竹销售有限公司、昌江黎族苗族自治县土产日杂公司、白沙弘兴实业有限公司、琼中黎族自治县土产日杂公司、洋浦万达烟花爆竹有限公司。

三、工作时间、检查方式及频次

(一)工作时间:2018年1至12月,重点在烟花爆竹生产经营旺季,执法检查工作日90天。

(二)检查方式:“双随机”、明查暗访和购买专业技术服务等方式

(三)检查频次:确保企业检查全覆盖,对上述企业每年至少检查一次。

 附件5

 

2018年安全生产监督职业健康执法计划

(职业健康)

 

一、重点项目。

以尘毒危害行业作为监督执法重点,加大在地下矿山、木材加工、石材加工、水泥生产和危险化学品等行业领域监督执法力度。

二、重点区域、企业(名单)。

(一)重点区域:

海口市、三亚市、儋州市、东方市、五指山市、文昌市、乐东县、澄迈县、昌江县及洋浦经济开发区为重点区。

(二)重点企业:

1.海口市(2家):海南红塔卷烟有限责任公司、一汽海马汽车有限公司;

2.三亚市(4家):海南南宝石矿产开采有限公司、三亚华盛水泥粉磨有限公司;

3.儋州市(2家):儋州明成水泥有限公司、儋州华盛天涯水泥有限公司;

4.五指山市(1家)华润水泥(五指山)有限公司

5.东方市(6家):华能海南发电股份有限公司东方电厂、海南武华矿业有限责任公司、中海石油建滔化工有限公司、中海石油化学股份有限公司、中海油东方石化有限责任公司、海南东方招金矿业有限公司;

6.澄迈县(2家):华润水泥(昌江)有限公司金江粉磨站、华能海口电厂

7.昌江县(5家):海南矿业股份有限公司、华润水泥(昌江)有限公司、海南金昌金矿有限公司、海南昌江鸿启实业有限公司叉河水泥分公司、昌江华盛天涯水泥有限公司;

8.洋浦经济开发区(5家):中国石化海南炼油化工有限公司、海南逸盛石化有限公司、中石化(香港)海南石油有限公司、、海南金海浆纸业有限公司、海南汉地阳光石油化工有限公司。

9、文昌市(2家):海南大中漆厂(香港)有限公司、海南文昌中航石英砂矿有限责任公司

10、乐东县(1家):海南山金矿业有限公司

三、工作时间、检查方式及频次。

(一)工作时间:结合日常工作计划和执法计划,每季度随机抽查5-7家企业,每月随机抽查2-4家企业,执法检查工作日60

(二)检查方式:一是组成两个3人(含1人专家)一组的监督执法小组;二是牵头组织省卫计委、省人社厅、省总工会等部门联合执法;三是充分发挥当地安监部门属地执法作用;四是聘请专家加强执法和采取明查暗访等方式,职业病危害严重用人单位对违规违法行为,决不手软,依法予以处罚。

(三)采取“双随机”、明查暗访的形式,对上述企业每年至少检查一次。

附件6

 

2018年安全生产服务机构监督检查执法计划

(服务机构)

 

一、重点内容

安全评价检测检验、职业卫生服务机构的资质保持情况,从业行为规范情况和安全培训机构的培训条件情况。

二、重点区域、企业(名单)

(一)重点区域:海口市、琼海市、万宁市、五指山市。

(二)重点企业:1.省地质测试研究中心2.海南志诚安全技术检测有限公司3.海南智地资源评估有限公司4.海南中安科安全技术咨询有限公司5.海南省疾病预防控制中心6.海口市职业病防治所7.海南省地质测试研究中心8.海南佑源检测科技有限公司9.海南省技师学院10.海南省工业学校11.海南电力学校12.海口市高级技工学校13.海南金盘中等职业技术学校14.海南港航控股有限公司15.海口强洲职业技术培训学校16.海南宣教安全生产培训中心17.省安全生产协会18.琼海市职业中专学校19.海口市技工学校万宁分校20.海南省民族技工学校21.海南省工业技术发展中心。

三、工作时间、检查方式及频次

工作时间:执法人员4人,每家企业单位半日,共23日。

检查方式:采取现场检查方式,对上述机构进行专项检查和随机抽查相结合,随机抽查比例为70%。

附件7

 

2018年安全生产培训监督检查执法计划

(培训)

 

一、重点内容

开展我省危化、电力企业、非煤矿山、民爆企业的“三项岗位”人员持证上岗和安全生产职业卫生培训情况专项检查,督促企业做好安全生产职业卫生培训工作。

二、重点区域、企业(名单)

(一)重点区域:海口市、三亚市、文昌、乐东县、洋浦开发区、东方市、昌江县。

(二)重点企业:1.中国石化海南炼油化工有限公司2.中海油东方石化有限责任公司3.中海石油管道输气有限公司4.三亚长丰海洋天然气供气有限公司5.国投洋浦港有限公司6.昌江鸿启实业有限公司7.文昌好日子烟花爆竹销售有限公司等企业8.海南山金矿业有限公司9.海南金昌金矿有限公司。

三、工作时间、检查方式及频次

工作时间:执法人员2人,每个企业1日共14日。

检查方式:采取专项检查和随机抽查、明查暗访的形式,对以上所有列出的涉及企业的“三项岗位”人员持证上岗和安全培训情况进行执法检查。

附件8

 

2018年安全生产执法监察计划

(稽查总队)

 

一、重点内容。

(一)依法开展行政执法。对生产经营单位违法违规行为,依法开展立案查处,确保每起案件有法可依,处罚必严,切实维护法律权威。

(二)严格举报投诉查处。认真受理群众来信来访来电和12345平台流转信息,做到有报必查,查实必罚。

二、重点企业。

(一)重点区域:海口市、三亚市,东方市,洋浦经济开发区、老城经济开发区、东方市工业园区。

(二)重点企业:

1.海南英利新能源有限公司2.海南太平洋石油实业股份有限公司3.三亚花岗岩材料厂4.海南鑫星光矿业有限公司5.中海石油东方石化有限责任公司6.海洋石油富岛有限公司7.海南招金矿业有限责任公司8.中航特玻材料有限公司9.中海石油管道输气有限公司10.海南富山油气化工有限公司11.澄迈德盛宏化工实业有限公司12.海南矿业股份有限公司13.海南华盛天涯水泥有限公司14.华润水泥有限责任公司15.海南山金矿业有限公司16.中国石化海南炼油化工有限公司17.海南汇智石化精细化工有限公司18.海南逸盛石化有限公司19.临高县烟花爆竹厂20.儋州市烟花礼炮厂。

三、工作时间、检查方式及频次。

(一)工作时间:执法人员4人,执法检查工作日共120日。

(二)采取“双随机”、明查暗访、专项检查、综合检查等方式,对20家重点企业进行抽查检查。

相关文档