近日，应急管理部组织编制了《乡镇（街道）和村（社区）应急预案编制管理百问百答》（以下简称《百问百答》），旨在更好地服务广大基层，实实在在地帮助基层解决应急预案编制管理工作中的疑点难点问题，提高基层应急预案质量。

《百问百答》定位于为乡镇（街道）和村（社区）开展应急预案编制管理工作“解疑释惑”，分别从预案类型、编制程序、编制内容、预案管理等四个方面，梳理了101个问题及其解答。

83．村（社区）应急预案的基本框架是什么？

通常包括适用范围、应急组织机构、信息接报与预警、应急处置、分灾种处置要点、应急保障、预案管理、附件等内容，可根据实际需要进行增减调整。

84．村（社区）应急预案中应急组织机构部分应明确哪些内容？

村（社区）可结合实际自主决定是否成立应急领导小组。

（1）成立应急领导小组的，应明确应急组织机构的构成与主要职责。村（社区）主要负责人担任组长，成员可以由“两委”班子成员以及其他有关人员组成，主要职责通常包括：组织制定村（社区）应急预案；防范化解本区域主要风险隐患；组织开展预警响应、先期处置，协助上级开展应急救援、现场秩序维护、善后处置、管理发放应急物资等工作；组织开展应急预案演练和宣教培训工作。应急领导小组可结合实际，设置若干工作小组，如综合小组、应急救援与转移安置小组、秩序维护小组、后勤保障小组等，分别明确小组负责人、成员、职责和联系方式等。

（2）不成立应急领导小组的，可直接沿用村（社区）日常管理体制机制，充分发挥“两委”领导班子职能作用，明确各岗位的应急职责；也可明确若干工作小组，在“两委”领导下开展应急管理工作。

85．村（社区）应急预案中风险防范部分应明确哪些内容？

（1）简述主要风险。村（社区）应当在综合（总体）应急预案中简述本区域的主要风险隐患和危险源。

（2）确定责任人和主要任务。明确风险监测与报告的职责任务与责任人，同时明确“对于可能导致突发事件发生的风险和苗头信息、预警和险情信息应当及时报告”。

（3）选取风险的体现形式。风险隐患梳理工作形成的相关成果可在预案中以图表形式体现，如‌村（社区）风险辨识清单，即包含主要风险点位、主要风险类型、风险管控措施、风险管控负责人等内容的表单，有条件的可形成风险隐患“一张图”。

86．村（社区）应急预案中信息报送部分应明确哪些内容？

（1）信息报送主体。村（社区）“两委”主要负责人或其指定人员。

（2）信息报送对象。一般包括所在乡镇（街道）、县级有关部门或110、119、120等报警和急救电话，根据需要及时通知本区域受威胁的相关单位和群众。

（3）信息报送的程序。

①村（社区）“两委”接报群众报送突发事件信息后，首先简要核实并了解事件的基本情况和影响范围。

②对事件进行初步评估，了解可能造成的危害。

③及时向相关部门或领导上报事件情况。

④在事件处理过程中，持续关注事件发展情况，及时上报进展和变化。

（4）信息报送的要求。首报要快，主要报告突发事件发生的时间、地点、造成损失等基本情况；同时，对于人员伤亡或被困等其他重要情况主动核实并续报，根据需要向上级有关部门或救援机构紧急呼救或请求支援。

相关文档