近日,应急管理部组织编制了《乡镇(街道)和村(社区)应急预案编制管理百问百答》(以下简称《百问百答》),旨在更好地服务广大基层,实实在在地帮助基层解决应急预案编制管理工作中的疑点难点问题,提高基层应急预案质量。
《百问百答》定位于为乡镇(街道)和村(社区)开展应急预案编制管理工作“解疑释惑”,分别从预案类型、编制程序、编制内容、预案管理等四个方面,梳理了101个问题及其解答。
97.村(社区)应急预案的附件包括哪些内容?
村(社区)应急预案附件可包括村(社区)基本情况、通讯录,应急救援队伍、应急物资装备、重点区域和人员的清单,有关处置方案、操作手册、流程图、处置卡(明白卡)等,以及其他为应急预案执行提供支持或参考的文件。
98.村(社区)应急处置卡的编写要点是什么?
卡片重点标明不同岗位人员的主要动作、措施、需联络人员和联系方式,还可通过颜色等方式区分不同岗位,注重简明实用、便于携带、方便培训等。
99.村(社区)如何开展应急预案宣教工作?
(1)专人解读预案。“两委”班子主要负责人或指定人员为承担处置职责的有关人员解读预案,明确责任。
(2)参加演练体验。组织村(居)民开展应急预案演练等体验活动,加深村(居)民对应急预案的熟悉程度。
(3)发放印刷制品。通过张贴安全海报、发放温馨提示、面对面宣传安全知识等形式进行宣传。
(4)入户宣讲巡查。依托村(社区)“两委”班子成员、安全生产信息员、网格员、楼栋长、志愿服务者,在村(社区)范围内开展安全巡查和入户宣传活动。
100.村(社区)开展应急预案演练的工作流程是什么?有无频次要求?
村(社区)每年至少组织1次综合演练,高风险地区要加强防汛、防台风、避震自救、山洪和地质灾害避险、火灾逃生等专项演练。(《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》第十三条。)
(1)确定演练类型。村(社区)可结合地区风险实际,确定演练形式及突发事件类型,如地震、地质灾害、森林草原火灾等先期处置演练、火灾逃生演练、防汛转移避险演练等。
(2)制定演练方案。明确演练的时间、地点、内容、参与人员,以及演练场景、科目、流程、要求、安全措施等内容。
(3)组织演练实施。定期组织辖区村(居)民开展应急预案演练,重点围绕先期处置、转移避险、自救互救等重点内容进行综合演练,提高其自救互救能力。
(4)演练评估总结。演练结束后,对演练过程进行评估和总结,发现问题和不足之处,并及时进行改进和完善。
101.村(社区)在何种情况下开展应急预案修订工作?
村(社区)有下列情形之一的,应当及时评估和修订应急预案:
(1)法律、法规、规章、标准中的有关规定发生重大变化。
(2)村(社区)行政范围发生变化。
(3)村(社区)面临的风险发生重大变化。
(4)村(社区)重要应急资源发生重大变化。
(5)村(社区)在应急预案演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题。
(6)编制单位认为应修订的其他情况。
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