海南省防御台风“摩羯”应急指挥部

新闻发布会

（第九场）

实录

（2024年9月27日）


中共海南省委宣传部副部长、新闻发言人蒋建民：

女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！感谢参加海南省防御台风“摩羯”应急指挥部第九场新闻发布会。

在社会各界的共同努力下，我们欣喜地看到，我省抢险救灾取得重大进展，灾后复工复产取得显著成效，人民正常生产生活秩序持续恢复和改善。“十一”国庆节将近，大家对国庆假期交通运输和旅游工作，如何克服台风带来的不利影响，做好准备和相关服务保障也比较关注。为此，我们邀请到有关省直部门和市县负责人介绍有关情况，并回应社会关切。他们分别是：海南省发展和改革委员会副主任丛劲松女士，海南省交通运输厅副厅长柳鹏先生，中共海口市委常委、市人民政府副市长陆敏先生，三亚市人民政府副市长范维正先生。

下面，受相关单位委托，首先由我向大家简要通报一下我省抢险救灾、恢复正常生活秩序的进展情况。灾情发生后，省委、省政府始终坚持人民至上的理念，科学抢险救灾，把通路、通电、通水、通信、通气、通油“六通”作为优先事项，有序开展灾后恢复重建工作。

通路方面：灾后24小时全省高速公路抢通，三天内全省国省干线实现双向通行，五天实现全省农村公路基本抢通。9月8日起，琼州海峡客滚运输启动应急救援抢运，环岛高铁东线恢复运营，普速列车恢复运营，三亚机场和博鳌机场恢复航班。截至9月13日，琼州海峡、铁路、民航、道路运输相继恢复正常运行。

通电方面：截至9月27日15时，停运的79座变电站、832条10千伏及以上线路全面复电，全省电网恢复正常运行。19个市县行政村已全面实现“村村通电”，抢修复电工作进入了全面收尾阶段。

通水方面：目前，海口市、文昌市4座城市供水厂和海口市龙塘水源厂已恢复生产供水，受损约40公里供水管网已修复，全省市政供水已全面恢复正常运行。

通信方面：截至9月26日16时，全省累计29508个通信基站退服，经昼夜抢修，当前已恢复基站29111个，目前退服基站数为397个，通信基站退服率为0.8％，各通信企业仍有1199台油机在应急发电，目前受影响用户为0.68万。目前除少数自然村受断电影响通信未抢通外，全省通信服务已基本恢复至灾前水平，通信企业正在全力推进施工进度，力争在国庆节前恢复所有20户以上自然村基本通信服务。

通气方面：目前受台风影响导致停气的小区已恢复供气。全省34座管道天然气场站保持平稳供气和运行。

通油方面：截至今天上午12时，海南中石化、中石油油品总库存9.91万吨，可保障15天以上供应。截至9月27日，全省529座加油站已恢复正常营业的有528座。全省油品供应总量充足，能够满足生产经营和居民生活用油。

以上是截至目前我省抢险救灾、推进“六通”的进展情况。接下来，请省发展改革委副主任丛劲松女士通报我省灾后复工复产的总体进展情况。


海南省发展和改革委员会副主任丛劲松：

各位记者朋友们，大家下午好！首先，感谢你们对海南灾后复工复产工作的关心和关注！

在9月20日发布会上我们已向大家通报，我省269个在建重大项目已于9月19日全部复工。今天，我们很高兴地再次向大家报告，截至目前，全省2860个在建项目已全部实现复工，全省28个产业园区规上企业已全部复产，提前完成了“国庆节前全省在建项目全部复工，产业园区基本复产”的任务目标，落实了省委、省政府的有关工作要求。借此机会，我们再次向所有奋战在一线的援助单位、市民员工，以及为灾后复工复产提供水、电、气、网等相关要素保障部门表示感谢！

超强台风“摩羯”过境，我省部分市县损失严重，灾后恢复重建和企业复工复产任务艰巨，为落实省委、省政府做好灾后恢复重建工作的工作部署，省发展改革委第一时间启动响应机制，加强对企业灾后复工复产工作的统筹调度，针对受灾重点地区和项目开展上门服务，帮助协调用电用水通信等问题，全面推动企业、项目快速复工复产。

一是全面落实《企业灾后复工复产“一对一”上门服务专项行动实施方案》，利用现有服务企业、服务项目的工作机制，通过包干跟踪、“一对一”上门服务，协调解决项目、企业复工复产的“卡点”、“难点”问题，帮助项目、企业加快复工复产。同时联合省营商环境厅开设12345服务热线“项目、企业复工复产服务专席”，设立专人专岗，实行24小时服务，对收到的企业诉求快速分类、登记并转交相关职能部门办理，高效、精准解决项目、企业复工复产问题。

二是充分利用现有的重大项目问题快速反应协调解决工作机制和重大项目“一对一”联系服务机制，从省级、市县两个层面，聚焦重点市县、重点园区和重点项目，按照“帮忙不添乱、真正解决问题”，直插一线现场了解情况，逐个项目摸排核实厂房、机器、原料受损情况及供水、供电、供气、道路中断情况，持续跟踪解决。同时在做好用水、用电、用网等生产建设必要条件保障以外，积极推进施工原材料生产扩能，确保施工器械、施工材料跟得上，推动解决因台风造成的施工人员吃住行困难问题，推动2860个在建项目快速实现复工复产。

三是通过园区直报、实地上门服务等方式，全面摸排并及时协调我省产业园区企业复产情况和面临的重点问题，建立问题台账，并及时转给相关部门推动解决。截至9月26日，共收集并解决康芝药业、海马汽车等240余家企业反映的电、水、通信、生产设施设备问题；目前，受台风影响较重的海口、儋州、澄迈、文昌、定安、临高等6个市县15个产业园区共2169家规上企业已全部复产。

四是会同相关厅局，依托首席服务专员工作制度、工业企业灾后恢复工作机制、服务业高质量发展大调研大服务工作机制等，全面落实“一对一”上门服务机制，加快助推一二三产重点企业、龙头企业复工复产。省农业农村厅通过分片区包干服务，组织行业协会和产业技术体系专家对受灾龙头企业开展“一对一”帮扶等方式，及时回应并协调解决企业生产资料和用电需求等问题，推动106家农业领域龙头企业全部复工复产。省工信厅通过强化企业电力、通信保障，帮助协调解决应急和生产物资进岛、企业贷款融资和保险理赔等，推动全省100家重点工业企业实现复工复产。省商务厅通过联动三产各主管厅局，组织开展重点服务类企业“一对一”上门服务，推动12个重点行业240家重点服务类企业全部复工复产。

接下来，我们将继续用好各项工作机制，做好“一对一”上门服务，抓好支持灾后恢复重建和企业复工复产的各项政策落实。同时，我们将抓紧推进《灾后恢复重建提升防灾减灾救灾能力规划》的编制，重点围绕基础设施、公共服务、产业恢复、生态环境等方面，进一步加大项目谋划，积极争取国家更多支持，进一步提升我省防灾减灾能力。

我就先通报这些，谢谢！

蒋建民：

谢谢丛劲松女士。接下来，请省交通运输厅副厅长柳鹏先生通报“十一”国庆假期综合运输服务保障工作的有关情况。


海南省交通运输厅副厅长柳鹏：

各位媒体朋友们，大家下午好！在全省上下奋力加快灾后重建的关键时刻，我们迎来了新中国75周年华诞。台风“摩羯”灾害发生后，海南交通系统第一时间抢险保通和迅速恢复交通，加快复工复产，为保障全省的灾后重建提供了有力支持。为确保广大人民群众度过一个安全、便捷、舒适的国庆假期，全省交通系统提前谋划、周密部署、精心组织，全力以赴做好国庆佳节的综合运输保障工作。

一、国庆假期运输形势分析预测

一是据省气象部门预测，国庆假期我省天气晴好，温度适宜，有利于出行和户外活动，建议大家提前做好出行计划。二是交通需求较为旺盛。岛内运输客流总量预计144.9万人次，其中环岛高铁和道路运输营业性客流量日均同比分别增长9.1％、3.1％。受台风“摩羯”和前期强降雨等因素影响，进出岛客运量预计达153.54万人次，其中民航日均客运量同比出现下滑，琼州海峡车客运量同比基本持平。三是自驾游热点持续，尤其是环岛旅游公路自驾游的需求旺盛，岛内网红打卡路段通行秩序管理压力会有所增大。进出岛客流高峰预计出现在假期首尾，10月1日、2日将迎来进岛客流高峰，10月5日、6日为出岛客流高峰。

二、交通运输服务保障情况

按照省委、省政府的部署，海南交通运输系统强化值班值守，将以充足的运力、最佳的状态和优质的服务，全力保障交通物流畅通高效，努力为人民群众营造平安、便捷、温馨的出行环境。

一是提前谋划部署。近日，我厅牵头发布了《2024年国庆假期综合运输服务保障工作方案》《2024年国庆期间琼州海峡客滚运输保障工作方案》，成立了国庆综合运输服务保障专班。充分发挥综合运输协同优势，进一步优化运输组织，加强运输衔接。

二是强化运力保障。水运、民航、铁路、道路运输已准备了充足的运能。

水运方面：琼州海峡投入客滚船51艘，增配了船员，共计投入2000余名船员，实现“人休船不休”；秀英港增加了3个客滚运输泊位；增开新能源车、货车专班以及快线专班，进一步提升了琼州海峡客滚运输高峰期服务保障能力。

民航方面：岛内三大机场计划起降航班约6300架次，科学安排运力，加强了机型保障、运力调度、人员力量配备。

岛内运输方面：计划开行环岛高铁及海口市郊列车108对，同比增长10.3％；计划投入营业性客车5249辆，道路客运的运能充足。

三是确保路网畅通有序。聚焦全省高速公路11条易堵、事故多发的路段，制定绕行路线33条，完善疏堵保畅措施；组建40支应急队伍，加强公路巡查管理；强化高速公路服务区运营管理，优化环岛旅游公路管理服务，指导市县建立属地联合保障工作组，扎实做好运营管理和服务保障工作。

四是着力提升运输服务品质。协调市县建立旅客转运机制，实现岛内机场、车站、码头等交通枢纽的协同联动，提升旅客出行体验。及时发布出行信息提醒，更新热点信息动态，引导公众合理错峰出行。积极开展暖心行动，督促运输企业增设售票窗口，优化售票、候车、安检、登乘服务，保障重点群体便捷出行。深入开展小微型客车租赁服务提升行动，三亚打造“放心租车”品牌。增设“绿通车”通道、专用待渡车场，实现鲜活农产品车辆“日清日结”，切实保障民生物资和重点物资的安全高效运输。

五是切实加强安全管理和客运市场管理。节前部署开展了以旅客和危险品运输为重点的交通运输领域安全大检查，加强隐患排查整治，及时消除安全生产隐患；特别针对超强台风“摩羯”和强降雨的影响，组织公路管养单位深入开展公路沿线地质灾害隐患和病害排查，加强道路巡查监控，风险隐患点落实专人值守巡查。完善应急预案，强化应急运力和应急物资的储备，遇突发事件及时高效处置。依法打击旅游客运违规运营行为，净化旅游客运市场，确保假期和谐安全稳定。

最后预祝大家国庆佳节快乐、阖家幸福、出行顺利！谢谢大家！

蒋建民：

感谢柳鹏先生的详实介绍。下面，请记者朋友提问，提问前请先通报所在的媒体机构。请举手示意。有请第一排中间这位记者提问。

答记者问

直播海南记者：

国庆假期将至，届时过海车辆预计将大幅增多。请问海口市如何做好琼州海峡过海秩序维护和服务保障工作？谢谢。

中共海口市委常委、市人民政府副市长陆敏：

首先，感谢这位记者的提问。海口市委、市政府高度重视今年国庆期间琼州海峡运输工作，提前部署谋划、做好会商研判。截至发布会开始前，根据后台预约数据，目前港口的货车、小客车和旅客的余票充足。我市将采取以下措施全力服务保障好琼州海峡进出港秩序平稳畅通：

一是增加运能，减少待渡。我市结合前期研判情况，积极协调航运公司强化运力，自9月30日起，航运公司每日开设新能源车辆专班、大货车专班和快线专班。新投入1艘甲板货船专门运输新能源车辆，单船最大运输能力为150一160辆新能源车辆。同时，为鲜活农产品运输货车设置绿色通道，加强出岛瓜菜保供车辆服务保障。假期间，将每日根据车型流量，动态调整货车、新能源车辆运输专班数量，视需求动态加班。船员储备方面，投入2000余人全力保障车辆疏运，启动“共享船员”机制，全国范围内调度船员支援，实现客滚船“人休船不休”。

二是全面预约，错峰出行。落实小客车、货车全预约过海模式。9月26日起，港口加强了“货车全预约”管理、确保货车待渡有序。提前15天预售船票，引导旅客购买往返船票，通过售票机制引导错峰出行，科学削峰填谷。若遇恶劣天气导致停航和车辆滞留，我市将按照《海口市琼州海峡停航（滞港）突发事件应急预案》，立即启动应急处置工作。结合车辆拥堵情况，适时启动货车待渡场。加强港区周边和市政道路的交通组织，缓解市区道路拥堵压力，减少对周边居民生活影响。

三是多方联动，强化保障。组织公安交警、交通港航、应急、环卫、消防、医护等部门24小时加强值班值勤，共同做好港口服务保障。此外，我市将组织党员服务队、志愿服务力量开展志愿服务活动。交通部门也将与航运公司、12345热线加强联动，竭诚为旅客提供咨询指引、票务协助、秩序维护等服务。港口各服务点将做好水、电、卫、餐等全要素保障，暖心服务旅客出行。

在此温馨提示：广大司机旅客务必提前预约购票，按已购船票的航班时刻提前到港，未预约车辆将不得进港。国庆期间，车客流量大，我们将尽全力持续优化措施，做好服务保障，也恳请司机朋友们在车辆拥堵时，请勿鸣笛，文明出行。

最后，诚邀广大游客朋友们来海口体验浪漫风光、特色美食、免税购物！提前祝大家国庆节快乐！

谢谢。

南方日报记者：

超强台风“摩羯”过境后，省发展改革委联合相关厅局出台了推动灾后恢复重建和复工复产七条措施。请问这些措施的落实情况如何？谢谢。

丛劲松：

感谢这位记者朋友的提问！为加快推动灾后重建和复工复产工作，9月14日，省发展改革委联合省营商环境建设厅、省市场监管局发布了《关于进一步推动灾后重建和复工复产的七条措施》，通过短期快速的政策举措，用半个月左右的时间解决用工用电等突出问题。

《措施》发布后得到了社会各界的广泛关注，近两周的时间，取得了较为明显的成效。一是在通电方面。海南电网公司及12345热线均按要求做到件件有响应，全省12345服务热线复电诉求接入量已从9月15日的2429单降至9月26日的241单。据电网公司数据，截至9月26日，全省受影响的168万户中99.8％已恢复正常供电；电网公司将持续组织抢修，国庆节前实现全省城镇、乡村、企业“户户通电”。二是在推动项目建设和企业复产方面。刚才已经向大家通报，我们提前实现了“国庆节前全省在建项目全部复工，产业园区基本复产”的目标。同时，在以工代赈方面，推广以工代赈项目90个，吸纳群众211人，开展技能培训174人，发放劳务报酬153万元。三是在价格监测方面。从9月3日起在全省18个市县启动重要商品价格应急监测，9月3日至26日共采集数据11.5万余条，开展市场巡查580余人次，发送预警数据信息30余条，有效处置价格异常上涨3次，目前我省重要商品价格总体已恢复至台风前水平。

下一步，我委将进一步跟踪七条措施执行情况，确保政策真正落到实处、见到实效，助力全省经济社会正常运转。

回答完毕，谢谢！

三沙卫视记者：

请问三亚市围绕持续提振做热国庆旅游市场做了哪些准备？谢谢。

三亚市人民政府副市长范维正：

感谢这位记者朋友的提问。国庆假期将至，数据显示，三亚上榜国庆假期境内游热门目的地TOP10。为满足广大市民、游客对假日旅游的需求和期待，我市共推出41场精彩纷呈的文旅活动和数百种丰富多元的旅游产品。现就重点活动介绍如下：

文旅活动方面，国庆期间，我市将举办三亚市体育中心新体育馆压力测试秀暨2024腾格尔巡回演唱会·三亚站，以及40场小而精致的文旅活动、如“西岛生态艺术节”、田学森艺术全球巡回展、2024三亚艺术盒子旅游文化月、2024三亚湾缤纷海岸夏日沙滩系列活动、遇见敦煌光影展三亚站等系列活动，提高三亚国庆节旅游市场活力。市民游客可以使用“三亚放心游”平台“文旅活动日历”功能，为制定出行计划提供参考。

旅游产品方面，我们针对全国游客推出优惠活动礼包，特惠产品涵盖景区、酒店、民宿、游艇帆船、水上娱乐、餐饮、旅行社等近200家涉旅企业推出优惠特色产品400余项。优惠套餐包括海景酒店、游艇出海、浮潜体验、免税优惠券、琼菜特色餐等，整体优惠折扣力度达到6一7折，盛情迎接全国游客。相关内容可在“三亚旅文”微信公众号、“三亚放心游”及各区旅文局、各活动主办方官方信息发布平台查询。

国内旅游联动方面，为增强国庆丰富的旅游体验，海口、三亚资源整合共享，联动推出“海口观演　三亚度假”的组合旅游套餐。我市组织四大湾区18家高星级酒店，以及20家特色品牌民宿为海口大型演唱会歌迷提供更多出游选择。同时，我们持续与重庆、长沙、石家庄、武汉等重点客源城市开展双城联动，为其市民游客提供了200余款专属优惠福利，产品涵盖景区、酒店、游艇及婚庆等多个业态，增强联动城市市民游客获得感、体验感。

入境旅游推广方面，为加热境外市场热度，近段时间以来，我市前往俄罗斯、新加坡、乌兹别克斯坦等国家地区开展交流活动，宣传59国免签扩大政策、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策落地措施。同时，利用境外新媒体平台进行《探索黎族美食》主题直播，展示黎苗非物质文化遗产，促进文化旅游海外推广，以及发布三亚旅游攻略、美食探秘、活动预告等信息，帮助境外游客获取最新的旅游资讯，享受更便捷和精彩的旅游体验。此外，为提升境外航线网络的通达性，我市积极拓展国际航线。目前已累计开通或恢复境外航线23条，覆盖中国香港、新加坡、莫斯科、伦敦、首尔等18个境外航点。未来将继续拓展欧洲、中亚、日韩、东南亚等区域航线，提升三亚国际旅游目的地吸引力。

我们将全力保障假日旅游市场秩序，营造安心、舒心、放心的假日旅游环境，在世界行走，为三亚停留，诚挚邀请大家国庆节来三亚度假、休闲、畅玩。

新华社记者：

请问国庆期间，交通运输部门针对琼州海峡过海运输保障采取了哪些措施？另外，在实施全预约过海模式后，船票的退改签规定又发生了哪些变化？谢谢。

柳鹏：

感谢这位记者朋友的提问。琼州海峡过海运输一直是大家关注的热点。为更好满足群众安全便捷过海需求，今年交通运输部与海南、广东、广西三省区政府出台了《提升琼州海峡客滚运输高峰期服务保障能力专项行动方案》，我省发布实施了实施方案，近日又印发了《2024年国庆期间琼州海峡客滚运输保障工作方案》，多措并举、精心组织，加强部省联动、两岸联动、部门间联动，着力提升了琼州海峡运输服务保障能力。

一是强化运能保障。国庆期间共投入客滚船51艘、2000余名船员，实现“人休船不休”。海南铁路日开行32个航班，实现满负荷运营；海南港航控股增配了船员111人，根据需求动态增加航班。秀英港16＃泊位三组斜坡泊位完成升级改造投入营运。开通马村港－徐闻港货车滚装运输航线。

二是开设专班。每日至少开通8个新能源车辆运输专班、30个货车专班、4个快线专班。根据车辆流量动态、船票候补登记情况，及时调整新能源专班和货车专班数量，及时有力保障国庆假期过海运输需求。

三是启动实施货车预约过海机制。印发实施《海南省货车预约过海工作方案》，自9月26日起，南岸三港都将实行货车全预约过海模式，预约的货车提前5小时进港待渡。设置分导点，划分预约区域和未预约区域，通过抓拍识别查验后，预约车辆引导至预约区正常安检放行，未预约车辆引导至非预约区进行预约。加大宣传力度，张贴了预约宣传指引，并安排人员手把手教司机朋友们进行线上预约。

四是完善琼州海峡售票机制。提前15天预售船票，引导旅客提前做好出行安排和错峰出行，科学削峰填谷。优化退改签规定，针对计划有变的旅客，提供人性化退改签服务。车客进港前可免费改签一次，车客距开航时间2小时以上可免费退票。

温馨提示：关于船票退改签的具体操作流程及相关规定，旅客可通过关注“海南省交通运输厅”“海峡股份”等官方公众平台进行详细了解。

谢谢。

蒋建民：

谢谢柳鹏先生的回答，也感谢您的温馨提示。刚才，省交通运输厅、海口市介绍了国庆期间交通运输保障服务方面的准备情况，三亚市介绍了提振、做热国庆旅游市场的相关情况。实际上，在前几次的应急指挥部新闻发布会上，相关内容也有所涉及。

昨天上午，省旅文厅联合省气象局专门召开媒体通气会，介绍为迎接国庆海南准备了丰富多彩的旅游产品，以及国庆期间总体良好的天气情况。此前，省旅文厅还集中赴广州、重庆、长沙、成都、上海、杭州、北京、西安8个主要客源地城市开展“今年国庆海南很好玩”为主题的旅游文化推介活动。我们相信，经历“摩羯”风雨洗礼后的海南已做好准备，盛情迎接八方来客！

各位记者朋友还有问题吗？如果没有，本场发布会的答记者问环节就到此结束。

各位记者朋友们，从9月7日晚上到今天，海南省防御台风“摩羯”应急指挥部新闻发布会共举办了9场。我们共同经历了一段不平凡的时光。面对超强台风灾害，我们见证了无数感人至深的瞬间，感受到了社会各界的温暖与力量，更看到了全省上下感恩奋进、众志成城、攻坚克难的精神风貌。各级党委政府高效协调，社会各界广泛参与，共同绘就了一张温暖而坚实的抗灾救灾画卷。

我们通过应急指挥部新闻发布会这一平台，及时、准确、全面地传达我省受灾救灾的最新情况，分享了关键信息、关键时刻。每一次发布，都是对生命的尊重，对责任的担当，更是对社会关注、关切与支持的回应。

在此，要特别感谢所有在抗击台风一线奋战的勇士们，感谢所有关心和支持灾区重建的朋友们，包括通过网络平台收看发布会直播的广大网民朋友，还要感谢参加应急指挥部新闻发布会的所有发布单位和发布人，是你们的每一次情况通报和答记者问，积极回应了社会关切，让社会各界第一时间了解掌握受灾救灾情况；还要感谢每一位媒体朋友，是你们的镜头和笔触，记录了真实现场，传递了最动人的故事，让更多人了解到了我省受灾救灾的真实情况，为抗击台风贡献了媒体智慧和力量；在此，我还要感谢对发布会顺利举办给予指导帮助、支持保障的应急指挥部各级领导、我的同事和所有工作人员。

应急指挥部新闻发布会将告一段落，灾后恢复重建工作仍在继续。我们将继续密切关注灾后恢复重建工作的进展和变化，积极协调各方资源，助力支持全面恢复正常生产生活秩序，重建美好家园。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全省人民的共同努力下，我们一定能够战胜这场台风灾害，迎来更加美好的明天！

“十一”国庆节将至，我和各位发布人一样，预祝大家节日快乐！你们辛苦了！

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，再见！

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