海南省安全生产监督管理局2014年政府信息公开工作报告

海南省安全生产监督管理局

2014年政府信息公开工作报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制。全文由概述、政务公开工作情况、安全生产信息公开工作情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等三部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。

本报告的电子版可在“海南省安全生产监督管理局门户网站”（http://ajj. hainan .gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与我局办公室联系（地址：海口市海府路第二办公区办公大楼10楼；邮编：570204；电话：0898-665202173；传真：0898-65374542；电子邮箱：ajjbgs@hainan.gov.cn）。

一、概述

2014年，在省政府政府信息公开领导小组的指导下，我局深入贯彻落实《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）、《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发[2014]32号）和省政府信息公开工作部署，不断加大政府信息主动公开力度，切实保障公众的知情权，充分发挥政府信息对人民群众生活、生产和经济社会活动的服务作用，尤其在积极推进安全生产责任落实、监督检查、宣传教育行动、加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设中，明确分工，强化公开监督，创新公开形式，完善公开制度，取得了一定成效。

二、 政务公开工作情况

（一）大力推进安全生产政策法规公开，把党中央、国务院、国家安全监管总局及省委、省政府关于安全生产工作的重大决策和部署尽快传播到基层和全社会。

围绕新《安全生产法》的颁布实施，以公开安全生产政策为主要内容，全方位宣传党中央、国务院、国家安全监管总局以及省委、省政府关于安全生产一系列决策部署。一是及时在我局门户网站上转发国家和省有关安全生产工作会议精神及有关领导的重要讲话精神，并立即要求局机关各处室和各市县安全监管局进行传达学习，抓好贯彻落实。二是及时在局网站公开现行有效《海南省安全生产监督管理局制定或实施规范性文件目录》，便于社会公众及时了解和查阅相关规范性文件。三是及时在我局门户网站公开各类法规和政策性规定。四是及时在我局门户网站公开新《安全生产法》内容，并对新安法的修改内容、修改特点进行了宣贯。

（二）大力推进网上办公，推进安全监管公开透明。

对行政职权事项进行全面梳理。我局多次召开会议，深入研究，按照“职权法定、精简效能、全面覆盖”的原则，对缺乏法律法规依据的职权一律取消，对可以下放到市县安全生产监督管理局的职权一律下放。经过梳理，确定了605项行政职权。其中，行政许可事项19个大项61小项、行政处罚事项5大项543小项、行政强制1大项1小项。

推进行政审批信息公开。依法依规公开行政审批事项清单，公开权力运行流程图，接受社会监督。推进行政许可办理信息公开，加强依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况的信息公开工作，行政审批依据公开应具体到条款名称。

一是推行“安全生产行政许可网上审批”。通过在省政务中心网站公告等方式，引导企业在网上远程录入申报材料，申请受理预约号，极大地提高了行政许可申请办理的效率，更好地实现了便民、高效的目标。截止到12月31，共受理、审核、办理和办结行政审批事项22500个，其中，非煤矿矿山安全许可42个，危化品安全许可110个，烟花爆竹经营许可3个，特种作业人员操作证20320个，主要负责人、安全管理人员资格证2025个，建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”审查142个。没有超时办理现象，无一件投诉和违规行为。所有行政审批事项提前办结率100%，按法定审批时限累计大大提前，方便了企业和群众，提高了办事效率。二是坚持企业安全生产许可证颁发、延期、暂扣、吊销等环节及时公告制度，将相关企业的许可证变动情况及时通报有关部门、企业，并在局域网站公示，接受社会监督。三是规范安全生产中介机构行为，推动中介机构资质管理公开。先后对中介机构的监管工作、从业规范、收费服务等做出规定，要求各中介机构通过网站、报刊、公告等方式，主动公开办理程序、申报条件、标准、管理制度等，逐步实现机构资质网上申报、进度查询、网上公示、审批结果公告，确实做到依法依规，规范运作。

（三）贯彻落实国办发[2013]73号文件对安全生产信息公开，特别是事故调查报告。

省政府历来高度重视安全生产工作，出台了一系列法律法规加强安全生产工作。从政府安全监管的公信力、执行力的必然要求和迫切需要出发，充分认识安全生产信息公开的重大意义，全面有效推进安全生产信息公开工作；紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院和国家安全监管总局有关加强政府信息公开的要求，把安全生产信息公开工作真正摆上了重要位置，进一步加强组织领导。

一是加强调查处理信息公开。除依法应当保密的内容外，在继续做好特别重大事故调查报告公开工作的基础上，重点推进重大事故调查报告公开工作，进一步提高较大事故调查处理结果和调查报告的公开比例。2014年6月公开了文昌“4.10”较大交通事故调查处理报告。

二是加大生产安全事故应对处置信息公开力度。负责组织事故处置、救援的有关市县政府要及时准确发布本级政府处置的生产安全事故抢险救援进展等信息。

三是加大安全生产预警和预防信息公开力度。及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息，着力提高信息发布的时效。”

三、安全生产信息公开工作情况

我局发布安全生产信息主要有局域网站、政府信息上报渠道和公开栏等三种途径，并不断加强改进信息公开方式方法，更充分地发挥上述信息报送及公开渠道作用。

（一）主动公开情况。

1、根据省政府办公厅有关文件要求，及时将省安全监管局政府信息公开目录进行调整，及时将更新后的政府信息公开目录在省安全监管局网站公开，以进一步规范政府信息相关工作。

2、2014年，我局通过局域网站共发布要闻64条、工作动态562条、通知公告44条、新闻简报12条、其他栏目41条。信息内容主要涉及到：安全新闻、重点新闻、安全简报、许可证办理、处室业务动态等，进一步加大政府信息公开力度。

（二）依申请公开信息情况

2014年度我局未接到依申请公开的申请。

（三）因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况。

2014年度，我局未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

（四）收费及减免情况。

2014年，我局在政府信息公开中没有发生相关收费和减免情况。

四、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2014年，我局政府信息公开工作稳步推进，取得了一些成绩，但仍存在一些问题需进一步改进或加强。主要表现在：一是政府信息公开工作制度体系还不完善，受机构编制的制约，尚无政府信息公开专职工作人员，政府信息公开工作还没有步入制度化、规范化轨道；二是在构建服务群众的双向互动机制方面存在差距，政府信息公开网上审批、网上互动、在线办事等工作内容的深度和广度有待拓展。三是我局网站信息内容量还不够充分，更新不够及时；四是政府信息公开制度建设方面还需进一步完善。

2015年，我局在政府信息公开方面将着重做好四个方面的工作：

一是推进重大事故调查报告公开工作。2015年要实现重大事故调查报告在海南省安全监管局网站上全文公开；较大事故中，对国务院安委会及其办公室挂牌督办或跟踪督办的，2015年要实现事故调查报告在海南省安全监管局网站上全文公开。

二是提高较大事故调查报告全文公开的比例。对较大事故尤其是省级安委会及其办公室督办的，要设定目标、明确要求，逐步提高较大事故调查报告全文公开的比例，并及时将公布事故调查报告的网址报送国家安监总局办公厅。

三是及时发布预警警示信息。海南省安全监管局网站已专门设置了“安全生产重点信息公开专栏”用于集中发布事故信息、应对处置信息、调查处理信息、挂牌督办信息和有关安全生产的预警警示信息，尽可能为社会公众查询安全生产信息提供便利条件。

四是加强监督检查。加强社会舆论监督，认真听取企业、团体和个人对我局政府信息公开工作的意见和建议，接受新闻媒体的监督，提高政府信息公开的质量。及时发现和解决工作中存在的问题，出加强和改进的措施，切实把我局政府信息公开工作提高到新水平。