领导声音

沈晓明省长828在《省安委办关于2017年度生产安全事故处理效果评估的报告》上批示,强调要对存在问题扭住不放,坚决整改。

范华平副省长828在《省安委办关于2017年度生产安全事故处理效果评估的报告》上批示,强调省安委办要按照沈晓明省长批示要求,进一步督促相关部门加大整改力度。

 

201818月份我省安全生产形势】

从安全生产综合统计直报系统数据分析,201818月全省生产安全事故总起数、死亡人数和较大事故起数同比分别下降32%25.9%37.5%,未发生重大以上事故,我省安全生产形势持续稳定好转。

一、全省18月安全生产事故简况

(一)事故总体情况

全省发生各类生产安全事故174起、死亡129人,同比减少  82起、45人,分别下降32%25.9%。发生较大事故5起、死亡16人,同比减少3起、8人,分别下降37.5%33.3%未发生重大以上事故。

(二)行业领域情况

1.道路运输:发生事故124起、死亡76人,同比减少77起、  38人,分别下降38.3%33.3%

2.建筑施工:发生事故28起、死亡30,同比减少5起、8人,分别下降15.2%21.1%

3.商贸制造业:发生事故15起、死亡16人,同比增加5起、6人,分别上升50%60%

4.工商贸其他行业:发生事故6起,死亡6人,同比减少1起、1人,均下降14.3%

5.渔业船舶:发生事故1起、死亡1人,同比持平。

6.金属非金属矿山:未发生事故,同比减少2起、2人,均下降200%

7.危险化学品、烟花爆竹、铁路运输、水上运输、航空运输、农业机械6个行业未发生事故,同比持平。

(三)市县情况

经统计,19个市县中未发生生产安全事故市县1个;发生生产安全事故市县18个,其中事故起数同比下降市县14个,同比上升市县4个。

1.零事故(1个):白沙。

2.同比“下降”(14个):海口、三亚、五指山、琼海、儋州、万宁、东方、屯昌、澄迈、乐东、陵水、保亭、琼中、洋浦。

3.同比“上升”(4个):文昌、定安、临高、昌江。

二、呈现的主要特点

(一)事故总量、死亡人数和较大事故起数“三下降”。

18月,全省未发生重大以上事故,生产安全事故总起数、死亡人数和较大事故起数同比分别下降32%25.9%37.5%

(二)道路运输业生产安全事故明显下降。18月,道路运输业发生事故124起、死亡76人,同比减少77起、38人,分别下降38.3%33.3%

(三)建筑施工领域安全形势有所好转。18月,建筑施工领域发生事故28起、死亡30人,同比减少5起、8人,分别下降15.2%21.1%

(四)大部分行业领域安全生产状况稳定。我省纳入统计的重点行业领域,其中道路运输、建筑施工行业领域事故起数、死亡人数“双下降”;危险化学品、烟花爆竹、金属与非金属矿山、铁路运输、水上运输、航空运输、农业机械7个行业领域未发生生产安全事故。

(五)大部分地区安全生产状况稳定。

经统计,全省19个市县中海口、三亚、五指山、琼海、儋州、万宁、东方、屯昌、澄迈、乐东、陵水、保亭、琼中、洋浦14个市县事故起数同比“下降”。白沙未发生生产安全事故。

三、存在的主要问题

(一)工贸行业事故呈多发态势。18月,工贸行业发生事故15起、死亡16人,同比增加5起、6人,分别上升50%60%占工矿商贸事故总量的30.6%30.8%

(二)部分市县安全生产形势依然严峻。18月,临高、定安2个市县事故起数、死亡人数同比“双上升”,其中临高发生生产安全事故13起、死亡11人,同比增加2起、5人,分别上升18.2%83.3%;定安发生生产安全事故11起、死亡11人,同比增加3起、3人,均上升37.5 %

 

工作要情

省安委会部署2018年下半年全省安全生产重点工作。为继续深入学习贯彻落实习近平总书记安全生产一系列重要指示批示精神和“4·13”重要讲话、中央12号文件精神,坚决贯彻执行省委省政府决策部署,全面树立安全发展理念,加快推动安全生产领域改革发展,完善安全生产责任体系,确保事故总量、死亡人数、较大事故三个下降,为加快建设海南自由贸易试验区和探索建立中国特色自由贸易港创造稳定的安全环境。省安委会安排部署2018年下半年全省安全生产重点工作,主要抓好12个方面工作:一是认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,全力确保汛期安全生产。在全面学习领会党的十八大以来习近平总书记关于安全生产一系列重要指示批示精神的基础上,认真学习和坚决贯彻落实习近平总书记近期关于汛期安全生产的重要指示精神,按照刘赐贵书记、沈晓明省长、范华平副省长以及应急管理部黄明书记对安全生产工作的系列部署要求,认真践行以人民为中心的发展思想,牢固树立防大汛、抗大灾的思想准备,宁可九次空,不可一次松,时刻绷紧安全这根弦,组织开展一次拉网式的汛期重点行业领域安全生产专项检查。要深刻认识到今年气候与往年相比变化较大,汛期持续时间长等特点,决不能掉以轻心。加强应急值守,认真落实领导带班和24小时值班制度,加强与气象、水务部门的联系,完善应急预案。加强汛期安全生产应急知识的宣传教育,提高群众防灾减灾和自救互救能力。二是持续开展道路交通三年整治攻坚战。对第一轮督查检查发现的隐患和问题,要确保彻底整改。对当前正在开展的第二轮督查情况要及时汇总分析,为第二次视频调度会提供决策依据。力争在9月下旬召开第二次视频调度会,工作进展良好和开展不力的单位,都要在会上作典型发言。要将治超作为视频会的专项内容进行通报。要及时扭转当前存在个别单位和个人认识不到位的不良倾向及存在问题,统一思想、提高站位、坚定不移、锲而不舍的抓好工作,攻破超载这个难点重点。三是持续开展危险化学品综合治理和工作。持续完成危险化学品综合整治三年攻坚战任务,抓紧完成危险化学品相关部门的权责清单以及全省“一图一表”的绘制等重点工作,为下一步动态监控打下基础。强化危险化学品安全的企业主体责任,把危化企业的本质安全做实做到位。加强与有关专业机关的协作、合作。四是在总结百日大排查大整治的基础上继续深入开展隐患全面排查、督查和整治。以企业主体责任落实倒逼行业监管和属地管理责任落实。省安委办要继续组织3轮督查,每一轮督查道路交通三年攻坚战都是必查内容,另包含以下督查重点:9月底前开展一轮督查,还要督查排查消防、电动自行车、应急演练、一图一表绘制等;10月底前开展一轮督查,还要督查排查建筑施工、非煤矿山和打击假冒特种作业操作证等;11月底前前开展一轮督查,还要督查排查旅游景区、景点和特种设备等。五是推动第一次巡查发现问题的全面整改,做好第二次巡查工作。要对第一次巡查所有问题实行闭环管理,确保完成整改。要及时汇总第二轮巡查情况,巡查报告要提交省安委会第三次会议审议。9月底前要争取召开省安委会第三次会议。各巡查组要及时督促相关市县,对巡查中发现的问题做好即查即改,真改实改。鼓励市县和行业对本市县本行业或某方面的安全形势、存在隐患进行第三方评估、第三方排查,整改后进行第三方验收。六是扎实开展安全生产应急演练月活动。将今年9月确定为我省安全生产应急演练月,各市县和洋浦开发区要在月内组织开展一次本地区的综合应急演练活动。各市县的各主要行业监管部门要在月内开展一次本行业的应急演练活动。所有企业都要全面开展一次企业内的应急演练。省安委办要对各市县演练给予指导,并视情况组织观摩。各市县安委办要对本市县行业和企业的演练给予指导,并汇总分析,向省安委办报告。七是加强安全生产应急能力建设。督促洋浦管委会和海南炼化严格按照应急救援基地建设项目时间进度安排,加快推进基地建设,争取11月份、确保12月份建成使用。督促海口市政府加快推进琼州海峡海上应急救援基地建设,在年底前完成海上应急救援基地的规模设置、顶层设计和合理选址等各项工作。八是抓好三部重要法规规定的宣传贯彻实施。由省安委办领导分工负责,分别深入市县开展《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《海南省安全生产约谈办法》、《关于推进城市安全发展的实施意见》的宣讲活动,并督促全省各级各部门不折不扣地抓好贯彻落实,努力做到安全生产责任压力层层传导、层层负责、层层作为、层层担当。九是启动安全城市创建活动。邀请国家应急管理部有关机构和专家进行指导,在海口、三亚、儋州、三沙中确定1-2个城市率先启动创建全国安全发展示范城市;在东方、文昌和陵水创建全省安全发展示范城市。十是围绕落实企业主体责任,抓好安全生产专题宣传工作。加大道路交通三年攻坚战宣传力度,在海南日报、南国都市报等开设攻坚战进行时专栏,定期宣传报送攻坚战等进展情况,在全社会形成道路交通安全专项整治的高压态势,动员全社会力量参与道路交通安全专项整治行动的良好氛围。深入开展百家企业安全行检查采访活动,宣传企业在落实安全生产主体责任方面好经验、好做法,对落实主体责任不力、隐患突出、违法违规行为严重的不良企业坚决予以曝光并严格处罚,通过宣传报道、媒体曝光、严格处罚的三位一体模式,促进企业比学赶帮超,真正把主体责任和本质安全落到实处。十一是加快推进科技强安和安全应急管理信息化。按照既定方案确定的时间节点要求,高质量地完成海南省安全生产和应急管理信息化顶层设计及安全生产一张图工程建设,确保既能结合党政机构改革实际,又能满足省安委会成员单位工作需要,还能与国家应急管理信息系统有效衔接,实现应急管理和安全生产信息系统科学有效运行。十二是统筹抓好机构改革和各项日常工作。不折不扣贯彻落实中央决策部署,积极配合省委省政府统筹推进机构改革工作,做到工作不松、人心不散、队伍不乱、力度不减,扎实有序推进应急管理机构改革各项工作。改革进行过程中狠抓安全生产事故防范,加强重点行业领域安全监管,加大监管执法力度,狠抓安全防范责任措施落实,坚决遏制重特大事故,为机构改革顺利进行提供稳定的安全生产环境。

省安委办贯彻落实全国应急管理系统视频会议精神,进一步加强汛期安全防范工作。828,应急管理部召开全系统视频会议,传达学习贯彻习近平总书记关于做好防汛抢险救灾工作重要指示精神和李克强总理批示要求,以对党和人民高度负责的态度,全力以赴做好防汛抢险救灾各项工作,确保人民群众生命财产安全。省安委办为进一步贯彻落实会议精神,采取有效措施,切实加强汛期安全防范和当前重点工作。一是突出重点行业领域整治,坚决落实各项安全防范措施。在前一阶段开展汛期安全生产工作的基础上,要对汛期安全生产隐患开展一次拉网式全面排查,加大道路交通安全三年攻坚战、电气火灾防范、电动自行车和大型综合体消防安全、建筑施工等行业领域安全整治力度,抓实抓细台风、强降雨等灾害性天气防灾避险措施。要加大对强降雨造成高速公路严重积水路段、山体滑坡路段治理,积极构建生命防护工程。要突出抓好消防安全工作,集中开展电气火灾和人员密集场所专项治理,坚决防范遏制重特大火灾发生。要加强各类建设项目施工现场安全检查,对深基坑、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支架等易受恶劣天气影响的重点部位和关键环节进行重点排查,严禁恶劣天气冒险户外作业、高空作业,落实必要的停产避险措施。要强化危险化学品和烟花爆竹防雷击、防高温以及防汛安全检查,严格执行高温、雷雨天气停产规定。要加强旅游景区安全检查,严禁冒险组织漂流、冲浪、海上游乐等高风险活动,必要时采取关闭相关区域、停止营业、组织人员避险等措施。要将防范中小学生溺水工作摆到突出的位置,加强对学校周边易发生溺水事故重点水域、水库、人工开挖或自然形成水潭周边的隐患排查,在危险路段及水域设置安全警示标牌,设立安全隔离带、防护栏,做到隐患及时发现,及时消除。二是切实履职尽责,全面做好防汛抢险救灾各项工作。各单位、各部门要相互配合,形成合力,严格履责,敢于负责,迎难而上,在开展风险研判、安全检查上抓全面、求深度,在化解安全风险、消除隐患上抓落实、求实效。要扎实做好灾害监测预报预警,加强台风、强降雨等局部性、突发性灾害天气的监测预报,努力提高预报精度、延长预见期,为防灾减灾救灾工作提供决策参考。要认真组织开展各类灾害风险隐患排查整治,严密防范台风、强降水可能引发的次生灾害,进一步加强重点区域、重点行业的隐患排查和防范工作,做到不留盲区、不留死角。要着力提高灾害应急能力,全域排查隐患,全程跟踪雨情、险情、灾情,全面制定抢险救灾、人员疏散和救助预案,确保险情能够及时发现、及时上报、及时处理。要严格落实值班制度,深入防汛抗灾第一线,加强调度、值守和指挥,发挥好表率带头作用。

海口市举办道路交通安全专项整治三年攻坚战专题讲座。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产的重要思想,落实好省委省政府、市委市政府关于打一场降低道路交通事故攻坚战的工作部署和要求,有效防范道路交通事故的发生,积极创造良好的道路交通安全环境,2018830,海口市举办一期道路交通安全专项整治三年攻坚战专题讲座。本期讲座由龙卫东副市长主持,邀请原海南省公安厅交通警察总队副巡视员,现中国道路交通安全协会、中国智能交通安全协会专家蔡军,对海口市道路交通安全传经送宝。市委市政府高度重视,四套班子分管领导,市公安交警支队、市交通港航局、市水务局、市农业局、市教育局等单位及部分企业约800人参加讲座,倾听专家的良策。蔡军深入分析省委省政府坚决在全省开展道路交通安全专项整治三年攻坚战的原因,并对如何开展此项工作提出有效建议。结合海口道路交通事故发生的实际以及道路交通拥堵的现状,蔡军认为,抓好道路交通安全专项整治三年攻坚战,主要是加强从路、车、人三个方面的源头管理,做好对交通道路科学规划,坚持对交通违法行为严管重罚,加强交通安全知识的宣传力度。龙卫东副市长对蔡军一行对我市道路交通安全专项整治三年攻坚战工作传经送宝表示欢迎与感谢,并就贯彻落实好我市道路交通安全专项整治三年攻坚战工作提三点意见:一是要高度重视道路交通安全专项整治三年攻坚战工作,狠抓道路交通安全各项工作的落实。二是要明确职责分工,落实道路交通安全行业监管部门责任。三是要强化道路交通安全专项整治工作。针对我市当前道路交通存在的突出问题,集中力量开展专项整治工作,进一步压实工作责任,加大工作力度,狠抓重点道路交通安全领域专项整治,严管重罚,持续抓好道路交通安全专项整治工作。

文昌市举办道路交通安全专项整治三年攻坚战专题讲座。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产的重要思想,落实好省委省政府关于打一场降低道路交通事故攻坚战的工作部署和要求。828日上午,文昌市举行道路交通安全专项整治三年攻坚战专题讲座,由市委常委、副市长王宏伟主持。讲座邀请中国道路交通安全协会、中国智能交通安全协会专家蔡军进行主讲,讲座内容为生命至上警钟长鸣暨海南省全面开展道路交通安全专项整治三年攻坚战的意义与措施。省安全生产综合督查成员;市安委会各成员单位主要负责人、分管安全生产负责人;各镇()党委书记,镇()长、分管安全生产负责人;全市中、小学校校长及幼儿园园长;以及市安全生产重点企业负责人近400人聆听讲座。蔡军通过实际案例、数据分析的方式,深刻讲述了为什么要开展和如何开展好海南省道路交通安全专项整治三年攻坚战。会议强调,各责任单位要进一步深化思想认识、提高政治站位,牢固树立安全发展理念,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求上来,紧盯农村道路、高速公路、城市公路等主战场,实施好车辆严管、路面严查、生命防护、文明出行,全力以赴防控风险、降事故、保畅通、保安全。会议要求,各相关部门要把握关键、突出重点,坚持源头治理,深度消除安全隐患;要精诚合作、协同推进,建立协作机制,形成齐抓共管、人民群众共同参与的工作格局;要加大宣传力度,广泛发动和引导广大群众要从自身做起,教育和感染身边人,努力营造全社会共同关注交通安全,共建共享文明交通的良好氛围。

 

【市县动态】 

    三亚、文昌、琼海、保亭安全监管局扎实开展2017年生产安全事故应急处置评估工作。为严格落实《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)、《生产安全事故应急处置评估暂行办法》(安监总厅应急〔201495号)等相关规定,4市县安全监管局委托第三方对2017年所管辖区域内发生的生产安全事故进行逐一评估。第三方坚持客观、公正、科学的原则,并深入到交通、交警、住建、安监等部门阅审每起事故案卷,对每起事故的调查处理、责任追究、整改落实等方面做出了客观、准确的评价,有效提升了生产安全事故防控水平,确保了事故查处和责任追究的落实。

    乐东县持续开展清四乱行动,严防河砂乱采现象死灰复燃。93,县水务局联合县公安局旅游环境资源警察大队,持续开展打击河道非法采砂专项行动。联合执法组深入到昌化江万冲三队河段打击非法采砂,共扣押1辆铲车,捣毁3艘采砂船。为了防止盗采者去而复返,联合执法组果断摧毁非法采砂设备。下一步,乐东县将充分利用无人机加大日常巡查,加强监管力度,坚决遏制非法采砂继续蔓延。

陵水县安全监管局及时报告事故信息。为严格落实《生产安全事故信息报告和处置办法》(安全监管总局令第21号)、《关于进一步加强事故信息报告工作的通知》(安监总厅〔201732号)等相关规定,及时、准确、全面地报送生产安全事故信息。92,陵水县本号镇境内发生一起因一辆无号牌轮式自行机械车与一辆无号牌二轮电动车碰撞,造成3人死亡的事故。陵水县安全监管局接到事故信息报告后,第一时间向省安全监管局值班室报告事故信息,使上级有关部门及时了解事故情况、参与协调处置取得了主动权。

 

  

(此件主动公开)

 

 

报:省委、省人大、省政府、省政协领导,省纪委,省委组

  织部,省委宣传部,省综治办,省委办公厅,省人大办

  公厅,省政府办公厅,省政协办公厅,国家应急管理部

  办公厅,省委政策研究室,省政府政策研究室。

送:省安全生产委员会各成员单位主要负责人、分管安全生

  产工作负责人,各市县党政主要负责人,各市县政府分

  管安全生产工作负责人,各市县安全生产委员会办公室。

海南省安全生产委员会办公室          2018年9月6印发

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