2024年全省应急管理工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定党的二十大明确的目标任务，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、应急管理部工作安排，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进工作总基调，树立大抓基层的鲜明导向，固本强基，提质增效，砥砺奋进，全力防范化解重大安全风险，有效应对各类灾害事故，以高水平安全服务自贸港高质量发展。

一、着力稳控安全生产“基本盘”

1．扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。出台《海南省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》，明确任务分工，推动在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。统筹协调省级各部门，制定各行业领域32个子方案和具体任务清单，确保工作不漏项。组建工作专班，建立动态研判、晾晒通报、督导检查、过程评估等机制，加大督促推动力度，确保三年行动各项任务措施落实落地。〔责任领导：李京波；牵头单位：协调处；配合单位：指挥中心、法规处（审批办）、危化处、基础处、调查处、科信处、宣传处，省航空应急救援中心（省防灾减灾避灾宣传教育中心）；12月底前完成并持续推进〕

2．全力防范重点行业领域安全风险。巩固深化重大事故隐患专项排查整治行动，加强琼州海峡、危险化学品、道路交通“两点一面”重点行业领域安全监管，推进燃气领域、建筑施工等重点行业专项治理，严格精准执法，发挥奖惩激励作用。完善安全生产考核机制，科学设定安全生产考核指标，推动落实“减量控大”工作。（责任领导：李京波；牵头单位：协调处；配合单位：基础处、危化处、法规处、调查处；持续推进）

3．扎实开展危险化学品、非煤矿山、工贸领域安全生产治本攻坚三年行动。持续推进重大危险源、专家互助指导、高危细分、老旧装置、油气储存、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品、陆上石油等专项治理。持续推进非煤矿山、工贸企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产标准化建设。（责任领导：李京波；牵头单位：危化处、基础处；持续推进）

4．严格生产安全事故调查。指导市县做好事故调查和整改评估工作，挂牌督办影响较大的一般事故。提级调查案情特别复杂，存在瞒报、谎报、迟报、漏报情形，性质恶劣的较大事故，提升事故调查处理工作质效，推动安全生产责任落实。（责任领导：李京波；牵头单位：调查处；配合单位：法规处、协调处、基础处、危化处；持续推进）

5．持续深化安全生产考试改革。推动信息系统建设，实现考生交叉考试和考务人员签到管理，完成全省考试点年度申报、评审、签约，指导考试机构完成系列内控制度制定工作，遴选全省网络培训平台，制定全省非高危行业安全培训考核标准并探索培考管理模式。〔责任领导：张仁建；牵头单位：宣传处；配合单位：科信处、基础处、危化处，省航空应急救援中心（省防灾减灾避灾宣传教育中心）；持续推进〕

6．做好对外交流合作相关工作。深化防灾减灾救灾领域地区间和东南亚国家的合作交流，办好中日韩灾害管理研讨会等。（责任领导：张仁建；牵头单位：宣传处；配合单位：厅机关各处室、直属事业单位；12月底前完成）

7．做好应急管理宣传报道。组织好“安全生产月”“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“森林防火宣传月”等宣传活动，大力推进应急文化“五进”，逐步推动将防灾减灾科普教育列入素质教育内容，广泛普及防灾减灾和安全生产知识，提升人民群众的防灾避险意识和自救互救技能。（责任领导：张仁建；牵头单位：宣传处、综合处；配合单位：厅机关各处室、直属事业单位；12月底前完成）

二、打好自然灾害应对“主动仗”

8．深化自然灾害议事协调机构改革。推动并完成海南省防灾减灾救灾委员会整合设立，明确委员会组织架构、主要任务和运行机制，加强灾害应对各方面全过程统筹协调并形成工作合力。制定出台《海南省防灾减灾救灾委员会工作规则》《海南省防灾减灾救灾委员会办公室工作细则》，建立委员会工作体系，确保实战化运行。（责任领导：张仁建；牵头单位：综合处；配合单位：指挥中心、三防处、防火处；12月底前完成）

9．常态化推进自然灾害综合风险普查工作。建立常态化工作机制，及时更新普查数据，充实防灾减灾救灾重要基础数据并实行动态管理。全面完成市县级综合风险评估区划成果审核审定，形成上下协调的综合风险评估区划成果。实施海南省自然灾害综合风险基础数据库资源门户项目建设，确保数据互联互通。做好基础数据库运行工作，开展综合风险精细化评估，推动普查成果应用。（责任领导：张仁建；牵头单位：综合处；配合单位：省灾害监测预警中心；持续推进）

10．强化防汛防风重点风险隐患动态闭环管理。发挥省三防办综合协调作用，压紧压实省防总各成员单位责任，以地质灾害、水利工程、易淹易涝点等为重点，分级分类开展排查治理，建立重点隐患入库上图、整改销号等闭环管控机制，并提前落实人员转移清单和责任人清单。（责任领导：陈武；牵头单位：三防处；配合单位：综合处、科信处、指挥中心，省灾害监测预警中心；持续推进）

11．提升巨灾应对能力。协同市县和部门开展“威马逊”“2010年秋季暴雨”等典型极端灾害应对复盘，坚持问题导向，健全完善极端灾害应对预案方案，提升综合协调、风险研判、指挥调度、人员转移等防风防汛巨灾应对能力。编写出版《超强台风海南公众防御指南》《海南历史上的典型台风／暴雨》。（责任领导：陈武；牵头单位：三防处；配合单位：指挥中心、综合处、宣传处，省应急物资储备中心、省灾害监测预警中心；持续推进）

12．做好自然灾害救灾救助工作。强化推进灾害信息员队伍建设，开展自然灾害灾情统计、核查和报送工作，建立灾情数据台账并开展分析评估，充实灾情数据库，为防灾减灾救灾工作提供重要信息支撑。修订《海南省自然灾害救助应急预案》，组织编制海南省自然灾害救助工作指导意见。组织开展自然灾害救助工作，保障受灾群众基本生活。（责任领导：张仁建；牵头单位：综合处；配合单位：省应急物资储备中心；持续推进）

13．压实森林火灾防控责任。出台海南省地方党委和政府领导干部森林防灭火责任制清单，制定森林防灭火工作隐患排查责任倒查机制，建立完善省市县森林防灭火“两书一函”机制，落实森林防灭火工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。（责任领导：陈武；牵头单位：防火处；12月底前）

14．协调推进森林火灾综合整治。由省森防办牵头，协调省林业局、消防总队等单位，拟定并印发林下可燃物清理和火种进山管控综合整治实施意见，并持续推动整治工作深入开展。（责任领导：陈武；牵头单位：防火处；持续推进）

三、建强应急指挥调度“参谋部”

15．稳步推进应急管理部门与本级综合性消防救援队伍共建共用应急联合指挥平台，紧急时实行相关部门联合值守。深化信息化系统实战应用，完善风险监测预警体系，理顺预警发布工作机制，提升调度指挥、会商研判、响应联动和服务保障等功能。（责任领导：陈武；牵头单位：指挥中心、科信处、三防处；配合单位：防火处，省灾害监测预警中心；持续推进）

16．推进应急救援处置工作标准化、流程化。（责任领导：陈武；牵头单位：指挥中心；持续推进）

17．提升应急通信保障能力。持续加强指挥专用网络、卫星通讯网络、370MHz无线通信网络建设，并做好运行维护保障。（责任领导：张仁建；牵头单位：科信处；12月底前完成）

18．加强预案修编和管理。指导各市县、省直有关单位启动新一轮应急预案修订，构建配套齐全、实用管用的应急预案体系。（责任领导：陈武；牵头单位：指挥中心；12月底前完成）

四、夯实应急管理基础

19．完善基层应急管理组织体系。按照《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》要求，结合实际制定实施方案，认真抓好落实。（责任领导：古远新；牵头单位：人事处；配合单位：综合处；持续推进）

20．健全应急法规制度，推动《海南经济特区安全生产条例（修正）》颁布实施。（责任领导：古远新；牵头单位：法规处；12月底前完成）

21．认真总结村级防汛防风形势图试点工作经验，扩大试点范围并投入实战检验。（责任领导：陈武；牵头单位：三防处；12月底前完成）

22．组织实施好海南省自然灾害应急能力提升工程。推动加快基层防灾、预警指挥、航空应急等2023年增发国债项目实施。（责任领导：陈武、张仁建；牵头单位：科信处、指挥中心；配合单位：综合处、三防处、防火处，省航空应急救援中心、省灾害监测预警中心；12月底前完成）

23．推进省级综合应急物资储备仓库工程建设。全面完成应急物资储备库、粮食储备库和配套设施等21座建筑物土建主体工程，完成投资1.6亿元。加快推进东西南北区域物资储备中心建设，完成东西北3座仓库项目初步设计和南部仓库项目可行性研究报告审批。（责任领导：张仁建；牵头单位：综合处；配合单位：省应急物资储备中心；持续推进）

24．全力推进海南省应急物资保障体系建设。强化应急物资保障体系制度集成创新，制定出台《海南省省级应急抢险救灾物资紧急采购暂行规定》《海南省省级应急抢险救灾物资储备管理体系保障机制》《海南省省级应急抢险救灾物资储备动用预案》《海南省应急抢险救灾物资储备检查清查总体方案》，争取列入海南自由贸易港制度集成创新案例。推动市县建设应急物资保障体系。（责任领导：张仁建；牵头单位：综合处；配合单位：省应急物资储备中心；持续推进）

25．推进航空应急能力建设。推进海南森林航空消防开航和白沙依托航站项目建设，逐渐形成航空救援能力。（责任领导：陈武；牵头单位：防火处，省航空应急救援中心；持续推进）

26．提升森林消防队伍专业能力。出台《森林消防专业队伍训练与考核大纲》，组织防灭火业务培训和基层扑火队长集中培训，强化地方森林防灭火支撑力量。推动国家消防救援局海南机动队伍抓紧练兵备战，尽快形成“国家队”战斗力。（责任领导：陈武；牵头单位：防火处；持续推进）

五、深耕管党治党“责任田”

27．把全面加强党的建设作为永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一认识、统一行动，确保党中央、国务院和省委、省政府各项部署落实落地。（责任领导：古远新；牵头单位：机关党委；配合单位：厅机关各处室、直属事业单位；持续推进）

28．锤炼苦干实干硬作风，深入贯彻省委关于干部作风建设的部署要求，全力锻造“九种作风”，持续提升“三种能力”。扎实开展实战大练兵培训，努力打造一支政治过硬、本领高强、勇于担当、作风优良的应急管理铁军。（责任领导：古远新；牵头单位：人事处；配合单位：厅机关各处室、直属事业单位；持续推进）

29．组织开展好集中性纪律教育，持续深入纠治“四风”，一体推进“三不腐”，确保队伍纪律严明、风清气正。〔责任领导：古远新；牵头单位：机关党委（机关纪委）；配合单位：厅机关各处室、直属事业单位；持续推进〕

30．严格落实意识形态工作责任制，做好精神文明、乡村振兴、平安建设、国家安全、统一战线、保密、网信、巡视整改、审计整改、信访、安可、“六水共治”、法治建设、营商环境、退役军人等各项工作。（责任领导：厅领导班子；责任单位：厅机关各处室、直属事业单位；持续推进）