海南省安全生产委员会办公室

关于印发《海南省2019年“安全生产月”

和“安全生产（西部）行”活动方案》的通知

各市、县、自治县、洋浦经济开发区安全生产委员会，省安委会有关成员单位，各有关企业：

根据《国务院安委会办公室关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》要求，结合我省实际，省安委会办公室制定了《海南省2019年“安全生产月”和“安全生产（西部）行”活动方案》。现印发你们，请结合本地区、本行业、本单位实际，围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，认真抓好贯彻落实。

海南省安全生产委员会办公室

2019年5月15日

海南省2019年“安全生产月”

和“安全生产（西部）行”活动方案

今年6月是全国第18个“安全生产月”，按照国务院安委会办公室《关于开展2019年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办[2019]10号）要求，结合我省实际，将以危险化学品安全为重点，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，开展“安全生产月”和“安全生产（西部）行”活动，制定以下方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，为建设海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港和新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

二、“安全生产月”活动主要内容

   全省“安全生产月”活动于2019年6月在各市县、各有关部门（行业领域）、各企业同时开展。主要内容是：

  （一）开展主题宣讲活动。各市县、自治县、洋浦经济开发区、各有关部门和单位要组织开展“安全生产大讲堂”，各市县、自治县、洋浦经济开发区安委会和相关行业主管部门负责同志要面向危险化学品生产、经营、运输、储存和使用等重点企业、化工园区负责人和管理团队亲自主讲，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，党中央、国务院以及省委、省政府关于安全生产的决策部署（如：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任规定》的通知；海南省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省党政领导干部安全生产责任制实施细则（试行）》），安全生产领域改革发展的目标任务，安全生产形势和安全生产法律法规标准等，开展安全生产教育。企业主要负责人要面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。邀请专家学者开展专题讲座和安全诊断，精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。

（二）举办安全发展论坛。省安委会办公室将组织安委会有关成员单位、安全生产领域的专家学者和部分化工企业负责人参加，交流化工过程安全管理、安全风险管控和隐患排查治理的经验做法，探讨提升危险化学品安全管理水平的思路举措。各市县、自治县、洋浦经济开发区、各有关部门和单位要结合自身实际，聚焦重点行业，强化问题导向，有针对性地开展多种形式的论坛、讲座、研讨会等交流活动，助推安全发展。

（三）开展“安全宣传咨询日”活动。6月16日是全国安全宣传咨询日，省安委会办公室将在海口设安全宣传咨询日活动主会场，各市县、有关单位同步开展相关活动。活动期间，要采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞猜、安全场馆体验等多种形式，组织现场宣传、咨询服务、体验交流等线下活动。要充分利用各类媒体平台、政务网站和客户端，举办在线访谈、网络公开课，集中推出安全闯关游戏、Vlog视频，组织网络直播、网上展厅、VR/AR安全体验等群众喜闻乐见的线上活动，通过线上线下联动，扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围。洋浦、东方、澄迈西部工业园区要组织重点危险化学品企业开展“安全生产公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进生产厂区和化工园区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。省安委会办公室拟在海南日报、海南广播电视总台、南海网开设安全生产宣传专版专栏，同时制作突出“防风险、除隐患、遏事故”为主题的手机公益短信，通过（中国电信股份有限公司海南分公司、中国移动通信集团海南有限公司、中国联合网络通信有限公司海南省分公司）三大通信运营商向全省广大人民群众开展有关安全生产方面的温馨提示宣传教育活动。

（四）开展应急、安全警示教育和科普宣传活动。各市县、自治县、洋浦经济开发区、各有关部门和单位要在新闻媒体开设安全科普专栏，在公交车、车站（动车）、机场等公共场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、应急、安全提示、公益广告。组织相关企业开展安全生产标准规范宣传普及和应急、安全知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。海口市安委会办公室、省消防救援总队等要鼓励各类安全应急体验场馆和基地向社会免费开放，广泛开展体验式安全教育活动，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。

（五）开展应急预案演练活动。各市县、自治县、洋浦经济开发区、各有关部门和单位要根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患，以危险化学品安全为重点，组织开展专项、综合应急预案演练以及多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案，逐步建立以情景构建为核心的应急预案体系。各类企业特别是危险化学品相关企业，要认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。省安委办将联合澄迈县政府和中石化海南分公司开展长输管道事故应急演练以及联合洋浦管委会、消防救援总队开展危化品储罐火灾应急演练。同时省安委会办公室适时将指导和观摩市县、省重点企业组织的应急演练。

三、“安全生产西部行”活动主要内容

我省“安全生产西部行”与“安全生产月”同步启动，12月份结束。各市县、自治县、洋浦经济开发区、各有关部门和单位要组织由安全生产专家和媒体记者组成的采访团，深入危险化学品等重点行业领域的企业，总结推广经验做法，曝光突出问题和重大隐患。

（一）开展问题整改“回头看”。紧盯2018年国务院安委会对省政府安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查和明查暗访中发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题敷衍了事的市县和企业，推动市县政府和危险化学品企业落实安全生产责任。结合安全执法和危险化学品重点市县、开发区专家指导服务等工作，有针对性地开展安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道和非法违法行为、违规违章作业等曝光活动。

（二）开展“安全生产西部行”活动。各市县、自治县、洋浦经济开发区、各有关部门和单位要结合自身实际，开展具有地方特色和行业特点的区域行、专题行，加大精准宣传力度，总结推广一批先进典型和好的经验做法。要深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助媒体力量监督整改。省安委会办公室适时将组织省内主流媒体记者、专家赴海口、澄迈、洋浦、儋州、东方、昌江等市县开展“安全生产西部行”活动，调研采访应急管理和安全生产等方面的做法和经验，督促做好应急管理和安全生产工作。

（三）开展“网上安全生产西部行”活动。各市县、自治县、洋浦经济开发区、各有关部门和单位要用好“12345”举报电话，开通微信短信等网络举报平台，发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励。要在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。

四、有关要求

（一）提高认识，加强组织指导。“安全生产月”和“安全生产（西部）行”活动作为一项全省性的安全生产宣传教育活动，对于深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，宣传贯彻党和国家、省委、省政府关于安全生产的重大决策部署和相关法律法规，普及安全知识、强化安全意识、提升安全素质、营造安全氛围具有十分重要的作用。要把安全生产宣传教育工作摆在重要位置，建立党委政府领导、多部门合作、有关方面协同参与的工作机制，专题研究部署，细化活动方案，层层压实责任，抓好督促检查。

（二）强化宣传报道。要与宣传部门、新闻媒体共同研究制定宣传报道议题，统筹协调省内主流媒体如报刊、电视台、电台、政府网站，发挥新媒体优势，把握好时、度、效，推出更多形式多样、内容丰富的新闻报道，推动形成一个选题多形态制作、多形式展现、多媒体传播的安全生产报道格局，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的良好舆论氛围。

（三）务求取得实效。要切实把“安全生产月”和“安全生产（西部）行”活动与防范遏制重特大事故、减少较大事故结合起来，与我省自由贸易区（港）建设结合起来，深入企业、学校、机关、社区、农村、港口、家庭、公共场合，因地制宜策划好活动，从严从实从细开展好活动，努力使各项活动落地生根。要加强工作创新，着力发动基层职工群众积极参与，扩大活动覆盖受众面，务求活动实效。

“安全生产月”活动期间，请各市县、各部门和省重点企业要于5月26日前确定1名联络员，5月31日前报送活动方案，6月份每周五报送本周活动开展的视频、图片、文字等电子版资料，7月10日前报送总结报告和统计表（见附件）。

    联系人及电话：王振洪，65360770、65374542（带传真）

通信地址：海南省海口市龙华区友谊路29号

电子邮箱：wanghon1965@sina.com

附 件：1.海南省“安全生产月”活动联络员推荐表

2.海南省“安全生产月”和“安全生产西部行”活动情况统计表