今年的政府工作报告指出，“十四五”期间，海南将加强应急能力建设。海南将如何推进这项工作？在海南自贸港建设中，应急管理应该发挥怎样的作用？1月25日，列席海南省六届人大四次会议的省应急管理厅副厅长古远新做客“新海南会客厅”，介绍了相关情况。

“十四五”期间布局建设5个综合应急物资储备基地

今年政府工作报告中提到，“十四五”期间，海南将完善预防、救援、处置、保障等协调统一的“大应急”管理格局。

怎样理解“大应急”管理格局？古远新介绍，原来的应急体制都是各种行业的应急事项，比如自然灾害、安全生产等，它都分属于各个不同的部门来牵头。而在新的应急体制下，都由应急管理部门来牵头、统筹。所以，这就是由一个部门来统筹协调各个部门共同应对各种灾害的格局。

对于“十四五”期间，海南将布局建设5个综合应急物资储备基地，形成必备应急物资本岛自主生产的能力。海南想要达到这样的目标，要怎样做？对此，古远新称，这次应对新冠肺炎疫情需要的口罩、消毒酒精等比较常用的物资等，海南在生产能力方面还是比较欠缺的。从整个应急物资储备体系的角度来看，应急物资的储备，首先要政府方面进行储备，其次就是企业方面进行储备。所以，海南要有这样的生产能力。原来海南有一家酒精工厂，像这样的企业，相关部门应给其创造条件，指导他们能够在海南稳定的生产、发展，这是非常重要的一环。

将推进海南应急管理体系和能力现代化

前段时间，海南省应急管理厅召开的2021年全省应急管理和地震工作会议，提出了力争到2025年，初步建成与自由贸易港建设目标相匹配，与海南社会经济发展要求相适应的现代化应急管理体系，不断提高防控重大风险能力。

相匹配、相适应需要达到什么样的条件？古远新介绍，海南的应急管理能力，从目前来看还是有待提高的。

“随着社会的发展，尤其是海南自贸港建设，会给我们带来很多的挑战和考验。从应急管理的角度来讲，我们着重于构建一套能够适应经济社会发展的应急管理机制。”古远新说，比如应急管理部门来牵头，各个部门一起参加的应急管理机制，也就是从省到市县、乡镇，甚至到老百姓，应急管理的意识、防灾避灾的能力都得到提高，这也是跟海南发展相匹配的。这个新机制建成后，就可以做到，不论是在陆地上，还是在海上，遇到突发事件能够第一时间反应，第一时间派出强有力的应急救援队伍，让突发事件能够得到控制，能把损失控制到最低，从而保障人民群众的生命财产安全。

应急管理是自贸港建设中重要的安全保障

应急管理部门应该在海南自贸港建设中发挥什么样的作用？古远新说，应急管理是自贸港建设中重要的安全保障。应急管理部门所有工作都体现在保障人民安全、维护人民利益上，为海南自贸港建设所做的，概括起来就是“守住风险底线”六个字。

“我们要尽最大努力避免发生迟滞甚至中断海南改革开放进程的重大风险，尽最大可能把安全生产、防灾减灾等领域具体风险化解在萌芽之时、成灾之前。”古远新说，化解在萌芽之时、成灾之前，就是要牢固树立风险管理理念，坚持以防为主，防抗救相结合，由灾后救助向灾前防控转变；要从根本上解决问题，抓源头、抓根本，变革理念、变革制度、变革管理方式。从而让全省人民在自贸港建设中的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。