2023年5~10月水风旱灾害风险研判报告

近日,省三防办、省减灾办、省应急管理厅(省灾害监测预警中心)会同省自然资源和规划厅、省农业农村厅、省水务厅、省气象局4个单位开展2023年5~10月水风旱灾害风险研判,研判情况及防范建议如下:

一、预测预报情况

(一)气象灾害风险:2023年1月1日~5月15日,全省平均降雨量282.8毫米,较常年同期偏多4.3%。其中陵水、三亚、万宁分别较常年异常偏多85%、76%、61%,乐东、儋州显著偏少54.8%、50.8%。从时间来看,降雨时间分布不均,1月偏多、2~4月均偏少、5月上旬偏多。全省平均气温23.0℃,较常年偏高0.5℃。预计5~10月,气候状况将差于2021年和2022年。

一是热带气旋。热带气旋灾害总体接近常年。5~10月,影响我省的热带气旋为5~7个,其中登陆海南岛的为2个。影响和登陆热带气旋的平均强度接近常年,但极端强度偏强。

二是降雨。暴雨洪涝灾害总体略重于常年。2023年雨季已于5月11日开始,预计雨季结束日偏晚。今年汛期我省各地降雨量较常年略偏少,其中5月偏多5~10%,6月、9月和10月偏少10~25%,7月和8月偏多10~20%。暴雨日数略多于常年,期间可能出现阶段性严重暴雨洪涝过程。

三是气温。我省各地平均气温偏高,高温(日最高气温≥35℃)日数多于常年,大部分地区可能会出现阶段性高温热浪,西部和北部部分地区尤为明显。高温灾害总体重于常年。

(二)海洋灾害风险:

一是灾害性海浪5~10月,南海将发生灾害性海浪过程8~10次,累计天数为20~30天。受台风影响,预计将有2~3次台风浪过程对海南岛沿海造成较大影响,每次过程持续时间2~3天,主要影响时间集中在7~10月。

二是风暴潮。预计2023年海南岛将会产生2~3次增水大于30厘米的风暴潮过程,其中1~2次过程的最高潮位将接近或超过当地警戒潮位。

(三)水旱灾害风险:

一是三大江河来水。5~11月,南渡江龙塘站来水量较常年同期持平略偏少,万泉河加积站来水量较常年同期持平略偏多,昌化江宝桥站来水较常年同期偏少1~2成。

二是洪水。预计南渡江上游福才站、白沙站可能在9、10月超警戒水位,下游龙塘站可能在10月超警戒水位,昌化江上游通什站可能在9月超警戒水位。北部、东部市县部分中小河流受台风强降雨影响在8月、9月水位超警戒水位情况多发,总体洪水情况与2022年持平。

(四)地质灾害风险:5~10月,地质灾害总体趋势接近往年,局部地区可能加重,与2022年相比地质灾害发生频次和影响程度持平或偏多,类型主要以崩塌、滑坡、泥石流为主。预计易发期主要集中在5~11月,高峰时段是7~10月,高风险时段是台风、暴雨、特大暴雨和连续强降雨等极端天气影响期间。我省中部发生地质灾害风险较高。重点防范区域包括:

一是重点防范区。万宁、陵水、琼中、琼海、保亭、白沙、五指山、三亚、昌江等市县的中低山丘陵区,矿山开采、道路等工程建设形成的高陡边坡。

二是重点防范地段。地质灾害多发区域、农村切坡建房点、沟谷河道(特别是万泉河沿岸)、建设工地、山区公路两侧。

三是重点防范对象。城镇、村庄、学校、景区等人口聚集区,重要铁路、公路等交通干线沿线,矿区,在建工程区等,以及琼海东太农场东太街边坡、会山镇东太农场大罗岭,琼中乘坡农场16队、营根镇什伽玛村,陵水蒙水岭、本号镇小妹村委会小妹上村,五指山水满乡公路两侧,万宁市礼纪镇加新村委会边肚村大坡岭,乐东县志仲镇那佩水库边坡,昌江小英山滑坡等风险点。

二、综合风险分析情况

(一)警惕气候异常和极端事件影响。一是根据国家气候中心的监测预报,2023年3月“三重”拉尼娜事件已结束,预计赤道中东太平洋将于2023年夏季进入厄尔尼诺状态,全球升温加剧,气候异常和极端事件更易发生,需防范可能出现的个别较强台风及暴雨洪涝、大风和风暴潮等灾害。二是目前本岛西部地区降雨仍较常年偏少,预计5月下旬~8月可能会出现大范围高温天气过程,高温日数偏多且6月降雨偏少,气象干旱情况可能进一步发展,预计7~8月降雨偏多,因此需同时做好气象干旱和突发暴雨天气的防范工作。

(二)警惕台风暴雨期间的地质灾害风险。据资规部门统计,2022年海南省共发生25起小型地质灾害,其中崩塌21起,滑坡4起。预计今年5~10月与去年相比,地质灾害发生频次和影响程度持平或偏多,因此台风暴雨期间,仍需防范崩塌、滑坡等地质灾害。

(三)警惕水风旱灾害对种植业的不利影响。一是对水稻的影响,阶段性干旱会影响水稻抽穗,高温高湿易导致稻瘟病、纹枯病和细菌性病害发生扩散、降低产量;台风易造成倒伏,影响成熟水稻的收割;二是对常年蔬菜的影响,雨水多易泡水、烂根,甚至绝收。

(四)警惕台风期间的渔业风险。一是台风期间,主要防范渔港内聚集的渔船发生碰撞、走锚和火灾,渔船或“三无”船舶违规出海、顶风出海、不按要求回港避风、关闭通讯导航设备逃避监管等违规违法行为,造成人员伤亡和财产损失的风险。二是休渔期(5月1日12时~8月16日12时),还需关注钓业等少数作业方式渔船的海上作业安全。

(五)警惕台风期间的海洋灾害风险。据资规部门统计,2022年,台风期间的灾害性海浪7次,增水大于30厘米的风暴潮过程3次。预计2023年影响南海的台风浪过程可能接近常年或略偏多;海南岛将会产生2~3次增水大于30厘米的风暴潮过程。因此,台风期间,海上作业航行船只、海上工事、沿海重点工程、滨海旅游区、渔港、养殖区等重要区域和设施可能会受到灾害性海浪和风暴潮影响。海南岛东北部易受风暴潮影响的低洼地区需警惕受淹风险。

三、防范建议

(一)做好预报预警和应对措施。密切监视雨水汛情,加强短时预报和临灾预警,做好滚动会商分析研判,及时启动应急响应,加强风险隐患常态化排查整治,提前建立危险区域人员转移台账,及时转移受威胁群众。采用广播、电视、报刊、网络、短信等各种方式广泛发布预警和安全警示信息,滚动开展防御提醒和防汛防风安全知识宣传,引导公众远离危险区域。

(二)做好地质灾害防范措施。落实落细地质灾害防御措施,逐个隐患点发放“防灾明白卡、避险明白卡”。高风险时段,需加强地质灾害重点防范区、地段、对象的隐患排查、巡查监测、预测预警、综合治理等防治措施,滚动发布地质灾害气象风险预警,及时组织应急处置工作。

(三)做好农业防范措施。加强农业种植技术指导和病虫害防治,推广节水灌溉技术和抗旱品种,尽量避开台风影响期科学播种,利用喷滴灌技术、遮阳网等预防高温灼伤植物叶片,覆盖棚膜等方式预防暴雨打坏蔬菜叶片,密切关注风雨情预报,积极组织机械化作业,抢收成熟作物,确保颗粒归仓。

(四)做好渔业防范措施。利用“海渔码”系统加强渔船进出港管控力度,做好渔民防风安全培训教育,加强日常登船执法检查,船东船长及时整改渔船安全隐患,做好渔船安全网格化管理,渔港内的渔船停靠要留有消防通道,维护保养好消防艇等消防设施设备,台风影响期,强化港口执法检查,做好应急准备。

(五)做好江河水库防范措施。一是加强水情监测预报预警和江河沿岸巡查,做好三大江河流域和省调度大型水库的科学调度,进一步梳理水库应急预案和防洪调度方案,严格执行水库调度运用计划。二是密切关注迈湾、天角潭、龙塘大坝改造工程等在建工程和7座水闸除险加固工程汛期的施工安全,完善度汛方案,落实度汛措施。三是加强儋州红洋、沙河,琼海石合、官墓和屯昌木色以及正在加固施工的3座小型水库的度汛安全措施,做好应急准备。四是加强13座三类病险水库安全监管,严格落实控制运用措施。

(六)做好低洼地区和滨海区域防范措施。一是做好沿海地区的防台、防浪、防潮措施,组织开展应急演练,提升应急管理能力。二是加强海洋自然灾害的科普、宣传、教育,全面提升公众的防灾意识与自救能力。三是台风影响期,加强滨海区域安全巡查,及时劝导公众远离危险区域,转移或加固滨海设施。四是做好低洼地区的风险隐患排查,健全完善低洼地区应转人员台账,细化转移避险措施,确保汛期做到“应转尽转、不落一人”。

(七)做好防旱抗旱措施。一是统筹做好防汛抗旱,防止旱涝急转、并发,加强水工程调度和雨洪资源利用,适时开展人工增雨、水库增蓄。根据蓄水来水情况,强化计划用水、节约用水,落实应急供水措施,优先保障人饮用水需求,做好春灌春耕等抗旱准备,保障农业抗旱稳产增产。

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